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余姚市人民政府关于进一步做好防范处置企业拖欠工资工作的通知
余政发〔2009〕6号
发布日期:2009-03-03 信息来源:浏览次数:字体:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门:
全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议和市劳动保障工作会议召开后,各地各有关部门按照省、宁波市及市政府的统一部署,认真开展防范处置企业拖欠工资工作,切实维护劳动者的工资报酬权益,取得了明显成效。为进一步做好防范处置企业拖欠工资工作,维护劳动关系与社会和谐稳定,根据宁波市政府《关于进一步做好防范处置企业拖欠工资工作的通知》(甬政发〔2008〕105号)精神,现就我市进一步做好防范处置企业拖欠工资工作的有关事项通知如下:
一、充分认识做好防范处置企业拖欠工资工作的重要意义
劳动报酬权益是职工最基本的权益,是职工最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步做好防范处置企业拖欠工资工作,确保劳动者依法取得劳动报酬,维护劳动者合法权益,事关经济发展和社会稳定大局,是维护广大人民群众根本利益的重要举措,是规范和完善经济运行秩序,落实保稳促调任务的一项重要工作。各地各有关部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识当前形势下做好防范处置企业拖欠工资工作的重要意义,牢固树立大局意识、责任意识和服务意识,立足当前、着眼长远,明确目标、落实责任,进一步建立健全保障企业依法支付工资的长效机制,坚决遏制产生新的工资拖欠,努力营造劳动者就业无忧、保障无虑的良好环境。
二、加大对企业工资支付情况的执法检查力度
(一)开展农民工工资支付情况专项检查活动。各地各有关部门要严格按照市农民工工资清欠工作领导小组办公室《关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的通知》(余清薪办〔2008〕1号)精神,迅速行动起来,对辖区内相关用人单位工资支付情况进行检查排摸,重点检查加工制造、建筑施工、交通施工、餐饮服务及中小型劳动密集型企业。市劳动保障、建设、公安、工会等部门要加大工作力度,加强协作配合,督促用人单位自查自纠,确保春节前按时足额支付职工、特别是农民工的工资。对检查中发现的问题,要及时依法妥善处理,防止事态扩大。
(二)建立健全群体性欠薪预警预报制度。各乡镇政府(街道办事处)要建立企业群体性欠薪预警预报制度,严密监控群体性欠薪动态。对当前已处于停产、半停产状态等可能涉及裁员及欠薪的用人单位要逐家上门,摸清底数、登记造册、落实措施、实行不间断监控。一旦发现问题,要及时报告市农民工工资清欠工作领导小组办公室,并及时依法妥善处理,力争把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。
三、进一步健全保障企业依法支付工资的长效机制
(一)落实欠薪保证金制度。建设部门要进一步落实建筑企业人工工资统筹担保制度,将所有建筑企业(项目)纳入建筑企业人工工资统筹担保制度。交通、水利、供电等涉及工程施工的部门,要借鉴这一做法,逐步建立欠薪保证金制度,进一步遏制群体性欠薪等劳资纠纷事件的发生。
(二)调整政府应急欠薪周转金制度。为不断提高政府处置拖欠工资突发性事件的能力,根据省、宁波市有关要求,对政府应急欠薪周转金制度适用范围、最低筹集额度和最高垫付限额进行调整。所有乡镇、街道都要建立不少于30万元的应急欠薪周转金,市本级建立不少于100万元的应急欠薪周转金,努力保障被拖欠工资劳动者的基本生活救济。
(三)探索建立三类企业欠薪保证金制度。对租用场地经营企业、无资质装潢装饰企业和已发生过严重拖欠工资行为的三类企业要探索实行欠薪保证金制度。劳动保障、建设、财政、工商等部门要根据分工、协作、联动的原则,按照各自职责研究工作方案、积极组织实施,提高易欠薪特种行业企业工资支付的自我保障能力。
(四)加强基层劳动保障监察和劳动争议调解工作。要按照劳动保障监察工作重心下移、关口前移,全面实施网络化、网格化管理的要求,加强基层劳动保障监察队伍建设,逐步建立市、乡镇(街道)、村(社区)、企业四级联动监管网络,对企业实行动态分类监管。要进一步畅通投诉举报渠道,健全快捷的劳动争议仲裁绿色通道,快立、快调、快审、快结关停逃逸企业欠薪案件,及时处置重大劳动争议和集体劳动争议。要整合基层调解组织资源,充分发挥基层调解组织作用,加大劳动争议调解力度,将小额、简单、涉及人数较多的欠薪纠纷等劳动争议,通过调解快速化解在基层。
四、切实加强对防范处置企业拖欠工资工作的领导
(一)加强领导,落实责任。各地各有关部门要按照“三个确保”的工作要求,结合《劳动合同法》的贯彻实施,切实加强领导,尽快成立相应的组织协调机构,并结合实际确定工作方案,进一步明确任务。要根据企业隶属关系,按照属地管理和谁主管、谁负责的原则,切实落实责任、分解目标、完善措施、周密部署、精心实施,确保各项工作任务落到实处。
(二)统筹协调,形成全力。各有关部门要加强沟通,进一步完善联动机制,形成工作全力。要建立完善处置群体性事件的应急机制,凡涉及克扣、拖欠工资的群体性案件和其他突发性案件,公安部门要及时介入;对重大事件乡镇政府(街道办事处)要统一协调,妥善处理,确保不出现恶性的劳资纠纷案件。
(三)加强宣传,营造氛围。要进一步加强宣传,引导用人单位依法用工、按时足额支付职工工资;引导劳动者依法理性维权,对企业遇到的短期性、临时性生产困难予以理解,积极营造全社会关心和支持防范处置企业拖欠工资工作的良好社会氛围,促进社会和谐稳定与经济平衡较快发展。

 

 

二○○九年一月十三日

 

 

 

 

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抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,市人武部,市法院,市检察院。
余姚市人民政府办公室2009年1月15日印发

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