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余姚市人民政府关于做好2009年全市劳动保障工作的通知
余政发〔2009〕62号
发布日期:2009-06-29 信息来源:浏览次数:字体:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门:
为进一步加强劳动和社会保障工作,全面推进富裕和谐新余姚建设,经市政府研究,现就做好今年劳动保障工作的有关事项通知如下:
一、加大就业工作力度,确保全市就业局势基本稳定
各地各有关部门要把稳定就业工作放在全市经济社会发展更加突出的位置,认真贯彻落实宁波市政府《关于切实做好当前经济形势下就业工作的通知》(甬政发﹝2009﹞27号)和市政府《关于进一步做好促进就业工作的通知》(余政发﹝2008﹞129号)精神,实施更加积极的就业政策,全面落实税费减免、公益性岗位补贴、社会保险补贴、再就业援助补贴、小额担保贷款及贴息等促进就业各项优惠政策措施。要进一步完善自主创业、自谋职业和面向所有就业困难人群的就业援助政策,确保就业政策受惠面。各地要根据市政府余政办发﹝2008﹞129号文件要求和创建充分就业市的总体部署,健全公共就业服务体系,加强公共就业服务平台建设,做到机构、职责、人员到位;积极开展创建充分就业社区(行政村)和充分就业乡镇(街道)工作,动态消除城镇“零就业家庭”,帮助农村低保家庭中有劳动能力和就业愿望的劳动力最大限度地就业,就业率达到60%以上。要进一步发挥就业信息网络作用,积极组织就业招聘专场会,大力开发公益性岗位,着力解决就业难问题。全年城镇新增就业人员17000人,帮助4000名失业人员实现再就业,其中困难失业人员520人,城镇登记失业率力争控制在4%以内。
加快建立健全面向全体劳动者的职业培训制度,组织实施特别职业培训计划,重点做好失业人员、农村劳动力、大中专毕业生和在岗外来务工人员等培训工作,加强高技能人才队伍建设,加大创业培训力度,努力提高职业技能培训效益,全面提升劳动者的技能水平、就业竞争力和自主创业能力。建立完善职业培训机构培训补贴与培训质量挂钩机制,落实好新一轮培训补助政策。各地要结合当地经济发展现状,继续开展品牌培训和特色培训,为企业输送适用人员。针对部分企业开工不足的现状,帮助企业抓紧时机培训员工,为恢复生产储备适用技能人才,实现企业和员工的和谐双赢。全年完成农村劳动力培训、高技能人才培训、外来务工人员技能提升培训和失业人员再就业培训24000人,农村劳动力转移培训获证后就业率达到80%以上。
二、落实社会保障各项政策,扩大社会保障参保受益面
依据国家即将出台的《农民工参加基本养老保险办法》、《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》和《新型农村养老保险指导意见》等新政策,认真研究提出我市平稳衔接的措施,促进我市社会保险(障)制度的可持续发展。要稳步推进社会保障城乡统筹改革,积极开展余慈统筹劳动保障制度对接工作。探索工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的工伤保险制度建设。积极落实减轻我市企业社会保险缴费负担政策,妥善处理扩大社保覆盖面和减轻企业负担、稳定就业的关系。
要深入推进各项城乡社会保险制度的实施,坚定不移地扩大社会保险覆盖面,努力完成市政府下达的社保扩面任务。到2009年底,全市养老、医疗、失业、生育保险和城镇居民医疗保险参保人数分别达到35.17万人、23.20万人、15.41万人、16.20万人、2.6万人,工伤保险基本实现全覆盖。要积极实施外来务工人员社会保险制度;扩大农民养老保障应保对象覆盖面;加大对被征地人员养老保障实施工作的考核力度,做到“应保尽保、即征即保”,并积极引导符合条件的被征地人员参加职工基本或低标准养老保险。要进一步提高社会保险基金征缴率,加大基金清欠力度,加强社保基金管理,提高基金抗风险能力,基金征缴率达到97%以上。要落实参保人员社会保险待遇,加强对企业离退休人员的社会化管理服务水平,做好城镇居民医疗保险参保人员2年1次的免费体检工作。要加强劳动保障信息系统建设,提高工作效率,更好地服务企业和参保人员。
三、进一步加强劳动用工管理,促进劳动关系和谐稳定
各地要进一步贯彻实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》,稳步推进劳动合同制度和集体合同制度,努力实现全员签订劳动合同。要继续抓好《劳动合同法》的宣传培训工作,帮助指导企业规范用工管理,切实提高企业人力资源管理水平。要加强基层劳动争议调解组织和劳动保障监察机构建设,不断完善劳动关系的利益协调机制、纠纷调处机制和监察执行机制,及时有效地调处各类劳资纠纷,努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》,进一步完善劳动争议仲裁办案制度和程序,积极探索劳动争议仲裁庭前委托调解工作新机制,健全劳动争议仲裁绿色通道,做到快立、快调、快审、快结,及时处置重大劳动争议和集体劳动争议,劳动争议案件结案率达到80%以上。
要切实做好防范处置企业拖欠工资工作,密切关注我市企业用工变化,准确了解企业裁员情况,按照抓紧、抓小、抓苗头的工作要求,力争第一时间内掌握处置突发性事件的主动权。要落实最低工资制度,规范用人单位工资支付行为,特别要进一步做好农民工工资清欠工作,健全工资支付应急周转金制度,推动用人单位建立和完善工资集体协商制度。要坚持社会效果和法律效果有机统一的原则,加大劳动保障监察执法力度,强化日常检查和书面审查,全市劳动保障专项监察活动不少于6次,投诉举报案件结案率达到96%以上。
四、切实加强组织领导,确保完成劳动保障各项目标任务
各地各有关部门要高度重视劳动保障工作,把做好劳动保障工作作为当前形势下保增长、保民生、保稳定的重要举措,切实加强组织领导,根据今年全市劳动保障工作目标任务,结合当地和本部门实际,制订具体工作实施方案,确保今年劳动保障各项民生工作目标任务完成。市政府将对各地完成情况进行督查和考核,具体考核办法另行制订。

附件:1、2009年全市城乡劳动力就业培训和劳动合同签订目标(考核)任务分解表
2、2009年全市社会保险扩面参保人数和征缴基金目标(考核)任务分解表

 

 

二〇〇九年五月五日

 

 

 

 


抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,市人武部,市法院,市检察院。
余姚市人民政府办公室2009年5月6日印发

 

 

附件1


2009年全市城乡劳动力就业培训和劳动合同签订目标(考核)任务分解表

乡镇(街道)、部门
城乡劳动力就业
农村劳动力培训
劳动合同签订
城镇
新增
就业
人员
实现再就业
公共职业介绍人数
合计
其中
城镇失业人员再就业人数
其中:困难人员再就业人数
招聘岗位
信息数
求职登记
人数
推荐就业
人数
农业专业
技能培训
农民转移就业
技能培训
务工农民岗位
技能培训
其中:
高级工
农村后备
劳动力培训
梨洲街道
1290
600
70
6144
3072
3072
730
100
110
500
60
20
 
 
 
 
 
 
 
 
 
凤山街道
1110
700
80
4416
2208
2208
720
100
110
500
60
10
兰江街道
1165
700
80
4416
2208
2208
730
100
110
500
60
20
阳明街道
1290
850
100
7296
3648
3648
730
100
110
500
60
20
朗霞街道
1165
100
10
3072
1536
1536
720
100
110
500
60
10
低塘街道
1125
280
30
3264
1632
1632
670
100
110
450
60
10
黄家埠镇
890
50
10
2688
1344
1344
665
100
100
450
60
15
临 山 镇
770
80
10
2688
1344
1344
670
100
100
450
40
20
泗 门 镇
1050
100
30
4416
2208
2208
680
100
100
450
60
30
小曹娥镇
650
30
/
2112
1056
1056
610
100
100
400
0
10
马 渚 镇
755
90
20
4608
2304
2304
630
100
100
400
40
30
牟 山 镇
650
30
10
1920
960
960
520
100
100
310
0
10
丈 亭 镇
770
90
20
3456
1728
1728
610
100
100
400
60
10
三七市镇
690
50
10
3072
1536
1536
620
100
100
400
0
20
河姆渡镇
640
30
10
2304
1152
1152
360
100
100
150
0
10
大 隐 镇
310
30
/
1344
672
672
260
60
90
110
0
0
陆 埠 镇
780
80
20
4800
2400
2400
615
100
100
400
0
15
梁 弄 镇
640
70
10
4032
2016
2016
610
100
100
400
60
10
鹿 亭 乡
440
10
/
2688
1344
1344
390
60
50
260
0
20
大 岚 镇
380
10
/
2688
1344
1344
380
60
50
260
0
10
四明山镇
290
10
/
3264
1632
1632
270
60
50
160
0
0
经济开发区
150
10
/
768
384
384
110
60
0
50
0
0
其他基地
/
/
/
/
/
/
2700
0
0
2700
320
0
合    计
17000
4000
520
75456
37728
37728
15000
2000
2000
10700
1000
300

职业资格证书取得规定:农民转移就业技能培训75%;务工农民技能培训50%,其中高级工培训100%;农村预备劳动力100%。

附件2


2009年全市社会保险扩面参保人数和征缴基金目标(考核)任务分解表


单位:人、万元

乡镇(街道)、部门
养老保险
医疗保险
失业保险
生育保险
城镇居民医疗保险
2009年度净增参保人数
2009年止累计应完成参保缴费人数
2009年度征缴基金
2009年度净增参保人数
2009年止累计应完成参保缴费人数
2009年度征缴基金
2009年度净增参保人数
2009年止累计应完成参保缴费人数
2009年度征缴基金
2009年止累计应完成参保缴费人数
2009年度累计考核人数
2009年度力争累计考核人数
黄家埠镇
235
11032
2243
235
6198
135
160
5596
181.3
6455
316
366
临山镇
210
11286
2155
210
5355
118
150
4698
152.2
6529
334
384
泗门镇
410
19239
3867
410
11596
290
280
10472
339.3
11570
997
1047
小曹娥镇
150
4825
955
150
2658
48
100
2584
83.7
3112
139
189
马渚镇
295
12553
2337
295
8986
190
200
8758
283.8
9077
772
822
牟山镇
132
4230
834
132
2809
52
90
2936
95.1
2954
137
187
丈亭镇
264
9513
1669
264
6022
115
180
5562
180.2
7028
292
342
三七市镇
148
6551
1272
148
4327
68
100
3905
126.5
4118
198
248
河姆渡镇
148
7052
1238
148
4752
70
100
3628
117.5
4109
192
242
陆埠镇
257
10108
2026
257
5222
105
175
5363
173.8
5758
406
456
大隐镇
60
2509
464
60
1995
24
40
1249
40.5
1834
32
32
梁弄镇
75
3936
888
75
1381
47
50
1579
51.2
1522
109
109
鹿亭乡
60
1694
284
60
1053
13
40
1069
34.6
1115
15
15
大岚镇
36
684
152
36
253
10
25
267
8.7
238
12
12
四明山镇
30
674
153
30
233
8
20
358
11.6
232
15
15
梨洲街道
410
17470
3561
410
12118
290
280
11179
362.2
11180
4065
4165
兰江街道
410
15806
2899
410
12620
352
280
15428
499.9
12436
4381
4481
凤山街道
370
17788
3706
370
13146
270
250
13232
428.7
12186
4885
4985
阳明街道
590
32454
6520
590
27190
580
400
28591
926.3
26095
7954
8054
低塘街道
370
14553
2725
370
8288
142
250
7728
250.4
9178
440
490
朗霞街道
370
14325
2582
370
9461
185
250
7922
256.7
7475
309
359
经济开发区
440
15652
2541
440
13285
172
300
11681
378.5
13832
/
/
塑料城管委会
30
961
222
30
710
18
30
358
11.6
883
/
/
合计
5500
234895
45293
5500
159658
3302
3750
154143
4994.3
158916
26000
27000


注:社会保险参保缴费人数为参加社会保险并按规定缴费的在保人数,不包括缴费中断、终止人数和退休人数。

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