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余姚市人民政府关于印发余姚市廉租住房保障实施办法的通知
余政发〔2010〕93号
发布日期:2010-10-14 信息来源:余姚市人民政府办公室浏览次数:字体:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门:
  《余姚市廉租住房保障实施办法》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                           二〇一〇年十月九日

 

余姚市廉租住房保障实施办法

第一章 总 则

  第一条 为完善廉租住房制度,逐步解决城市中等偏下收入家庭的住房困难,根据建设部等九部委联合发布的《廉租住房保障办法》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条 本市行政区域范围内城镇中等偏下收入住房困难家庭的廉租住房保障及监督管理,适用本办法。
  第三条 市建设局是廉租住房工作主管部门,负责本市廉租住房保障的管理和组织实施工作;市房管中心负责廉租住房的具体实施工作;市发展改革、监察、民政、财政、国土资源、规划、统计、审计、公安、劳动保障、总工会、金融管理等部门及各街道办事处、乡镇人民政府按照职责分工,协同实施本办法。

第二章 保障对象

  第四条 申请廉租住房保障的家庭应当同时符合下列条件:
  (一)具有本市常住城镇居民户口的已婚家庭或年龄在35周岁及以上的单身居民;
  (二)家庭人均住房建筑面积低于18平方米(含)或户住房建筑面积低于36平方米(含);
  (三)家庭人均年收入为上年度本市城镇居民人均年可支配收入的85%以下(含)。
  第五条 申请家庭其户的认定以实际共同居住为原则,以居民户口簿、结婚证、房产证、最低生活保障金领取证、低保边缘户救助卡和特困职工证等为依据,并结合下列条件认定:
  (一)一般按夫妻双方(含一方已故或离异的)与未婚子女认定为一户;
  (二)人均住房建筑面积低于18平方米(含)的三代同堂家庭可以分户申请,也可以按一户申请;
  (三)年满35周岁及以上的单身居民,可以按一户认定;
  (四)离异家庭自离异3年后方可申请。
  第六条 申请家庭的人口计算,按具有本市常住城镇居民户口且实际共同居住的人口计算,家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或抚养关系。虽有本市常住城镇居民户口,但系寄居、寄养、寄读的人员,不计入家庭人口。
  (一)虽不具有本市常住城镇居民户口,但属下列情形之一的可计入家庭人口:
  1.申请人的配偶、子女;
  2.现役义务兵和在校大中专学生;
  3.父母双亡且由祖父母或外祖父母作为监护人的未婚孙子女或外孙子女;
  (二)离婚家庭未成年子女认定以法院判决书(调解书)或离婚协议书为准,成年子女以居民户口簿为准;
  (三)户口变动时间未满5年的,不计入家庭人口,配偶及未成年子女、大中专毕业生、复退军人和归正人员等户口迁(报)入除外;
  (四)已申请登记住房保障的家庭成员,不得再次作为其他家庭成员参与申请。
  第七条 申请家庭的住房面积,按家庭成员拥有的下列房屋面积核定:
  (一)私有房屋;
  (二)按政策租金承租的公有住房;
  (三)居住直系亲属的房屋;
  (四)待入住的拆迁安置房、预购的商品房等;
  (五)5年以内(以申请当年的1月1日为截止之日)曾有过但已转让的房屋;置换房屋的,按后一套房屋面积核定;拆迁选择货币补偿的,按拆迁补偿协议记载的安置面积核定;离婚家庭无房方按原住房的50%核定;以上情形不包括因病致贫等特殊原因导致无房的;
  (六)申请家庭成员及有第一顺序财产继承关系的直系亲属有多处房屋的(包括农村住宅、违法建房尚未纠正且现正在居住的),面积应合并计算;
  (七)三代同堂家庭分户申请时,有产权方按分户后的人口计算人均住房面积;无产权方按分户前人口计算人均住房面积;
  (八)申请廉租住房的家庭,其未婚子女年龄已达男27周岁或女25周岁或其子女已婚未育的,可以在原有人口上再增加1人后计算人均住房面积。
  第八条 申请家庭的收入参照《宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法》的规定核定。

第三章 保障方式

  第九条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。
  货币补贴是指政府向申请廉租住房保障的家庭发放租房补贴,由其自行承租住房。
  实物配租是指政府向申请廉租住房保障的家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。
  实物配租应根据房源落实情况轮候实施。住房面积已经达到廉租住房保障面积标准70%以上的家庭,原则上实行货币补贴。
  各乡镇人民政府、街道办事处(除中心城区四街道外)的实物配租由当地政府根据房源筹措情况,自行组织实施。
  第十条 符合本办法第四条规定且属下列条件之一的家庭申请实物配租的,应予以优先安排:
  (一)年满60周岁无赡养人的老年人;
  (二)烈士遗属、因公牺牲的军人遗属;
  (三)主要劳动力为二级及以上重度残疾人;
  (四)本市市级及以上劳模;
  (五)低保、低保边缘户和特困家庭中的无房户。
  (六) 政府房源许可的条件下其自行租房有困难的特殊家庭。
  第十一条 廉租住房可享受保障面积按照保障家庭现住房面积低于住房保障面积标准的差额部分核定。住房保障面积标准为人均住房建筑面积18平方米,每户住房建筑面积不低于36平方米(含)。
  第十二条 采取货币补贴方式的,补贴额度按照可享受保障面积乘以租金补贴标准确定。补贴金额不足保底额度的,按保底额度计发补贴。
  低保、低保边缘户和特困家庭的租金补贴标准按照住房市场平均租金确定,中等偏下收入家庭的租金补贴标准按照住房市场平均租金的75%确定。
  第十三条 采取实物配租方式的,按照可享受保障面积配租住房。
  可享受保障面积部分的租金,低保、低保边缘户和特困家庭可予免缴,中等偏下收入家庭按照市场平均租金的25%缴纳。超过可享受保障面积部分的租金,低保、低保边缘户和特困家庭按照市场平均租金的25%缴纳租金,中等偏下收入家庭按照住房市场平均租金的50%缴纳。
  第十四条 已承租直管公房且符合廉租房保障条件的家庭,按本办法第十三第规定给予租金核减。
  第十五条 住房市场平均租金标准和廉租住房租金补贴标准、货币补贴保底额度由市建设部门会同市发展改革(物价)局部门另行制定。

第四章 准入管理

  第十六条 申请廉租住房保障,应当提供下列材料:
  (一)家庭人口状况的证明材料。包括身份证、户口簿等;夫妻双方不在同一户籍地的需提供结婚证书;离异的需提供离婚证、离婚判决书或离婚协议书;孤寡老人需提供相关证明;烈、军属需提供相关证件;残疾人需提供残疾证;劳模需提供荣誉证书。
  (二)家庭住房状况的证明材料。私有房屋需提供房屋所有权证或其他合法的房屋来源证明材料;承租公房或私房的需提供公房租赁证或租赁协议;原住房拆迁且实行货币补偿的需提供拆迁补偿协议;农村住房需提供土地使用权证或宅基地批文、国土部门确认的证明材料;违规搭建房屋需提供限期拆除的承诺书。
  (三)家庭收入状况的证明材料。低保、低保边缘户和特困家庭提供《最低生活保障金领取证》、《低保边缘户救助卡》或《特困职工证》;家庭成员有工作单位的,由所在单位出具收入证明;灵活就业的,由所在地街道办事处、乡镇人民政府出具收入证明。
  (四)审核部门认为需要提供的其他材料。
  第十七条 申请廉租住房保障,按照下列程序办理:
  (一)申请登记。凡符合条件的家庭向户籍所在地社区居委会提出书面申请(户口挂靠市人才交流中心或其他集体单位的,向实际居住地社区居委会提出书面申请)。社区居委会应对申请家庭提交的材料进行初审,符合规定条件且资料齐全的,予以受理并在15个工作日内把申请材料报送所在地街道办事处、乡镇人民政府。
  (二)调查核实。街道办事处、乡镇人民政府应当在收到申请材料后的30个工作日内,对申请家庭的人口、住房、收入等情况是否符合规定条件进行调查核实。调查核实工作按照下列程序进行:
  1.入户调查。街道办事处、乡镇人民政府在审核材料的基础上,会同相关部门组成入户调查小组,对申请家庭的实际居住人口、住房面积、家庭收入等情况进行实地调查,由入户人员填写情况调查表。
  2.组织评议。街道办事处、乡镇人民政府会同相关部门对申请家庭的调查情况进行评议,并填写《评议记录》。
  3.张榜公示。符合申请条件的,街道办事处、乡镇人民政府应当在申请人户口所在地、实际居住地对申请家庭的人口、住房、收入等情况进行张榜公示,公示期限为7日。经公示无异议的将调查核实意见和申请材料一并移交市建设局。
  (三)住房审核。市建设局应当自收到申请材料之日起15个工作日内,就申请家庭的住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请材料转交民政部门对家庭收入进行审核。
  (四)收入审核。民政部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内,就申请家庭成员申请前12个月的收入进行审核,提出审核意见,并反馈市建设局。
  (五)经审核,符合规定条件的,由市建设局予以公示,公示期限为7日;对公示无异议或者异议不成立的,作为廉租住房保障对象予以登记,并向社会公开登记结果。
  第十八条 获准廉租住房货币补贴的家庭,凭身份证、房屋租赁协议、出租方房屋所有权证到市建设局办理补贴手续,并签订《余姚市廉租住房货币补贴协议》,按协议约定领取货币补贴。城区四街道外的其他乡镇(街道),由当地政府支付货币补贴。
  第十九条 对申请实物配租家庭,当登记配租户数超过实际房源数时,应综合考虑申领顺序登记家庭的收入水平、住房困难程度等,确定轮候顺序。对轮候到位的实物配租家庭配租廉租住房,并签订《余姚市廉租住房租赁协议》。
  对现按政策租金租住公有住房的家庭,应先腾退公房,再配租廉租住房,不退不配。
  因房源不足不能配租廉租住房的,按照本办法第十八条规定发放货币补贴。

第五章 监督管理

  第二十条 市建设局应当按户建立廉租住房档案,并会同民政部门、街道办事处(乡镇人民政府)采取定期走访、抽查等方式,及时掌握廉租住房保障家庭的人口、收入及住房变动有关情况,实行动态管理。
  第二十一条 廉租住房保障家庭应当按年度向所在地街道办事处、乡镇人民政府(社区居委会)如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处、乡镇人民政府应会同相关部门对保障家庭的变动情况进行调查核实。市建设局应当根据保障家庭人口、收入及住房等变动情况,及时调整货币补贴额度或配租租金等;对不再符合规定条件的,应当停止发放货币补贴,或者收回廉租住房。
  第二十二条 以欺骗手段获得廉租住房保障的,货币补贴家庭停发货币补贴并责令其退回补贴款,实物配房家庭按市场租金补交房屋租金并限期收回实物配租的住房。
  廉租房住房保障家庭存在恶意欠租、闲置、违规转租、出借、调换廉租住房或擅自改变房屋用途等行为的,限期退回廉租住房;逾期未退回的,按照市场租金收取房屋租金。
  对存在上述违规行为的保障家庭,其行为记入个人诚信档案,并取消其家庭申请住房保障的资格,情节严重的将依法追究责任。
  对拒不执行处理决定的家庭,依法向人民法院申请强制执行。
  第二十三条 廉租住房管理相关部门工作人员,在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究相关责任人的责任。

第六章 附 则

  第二十四条 本办法自公布之日起施行。《余姚市廉租住房保障实施办法》(余政办发〔2008〕161号)同时废止。

 

 

 

 

 

                                           
抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,市人武部,市法院,市检察院。    
 
余姚市人民政府办公室                        2010年10月14印发

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