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余姚市人民政府关于印发余姚市经济适用住房保障管理办法的通知
余政发〔2010〕94号
发布日期:2010-10-14 信息来源:余姚市人民政府办公室浏览次数:字体:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门:
  《余姚市经济适用住房保障管理办法》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                              二〇一〇年十月八日

 

余姚市经济适用住房保障管理办法

第一章 总 则

  第一条 为改进和规范经济适用住房制度,逐步改善城市中等偏下收入家庭的住房条件,根据建设部等七部委联合发布的《经济适用住房管理办法》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条 本市中心城区范围内城镇中等偏下收入住房困难家庭的经济适用住房保障及监督管理,适用本办法。
  第三条 市建设局是经济适用住房工作主管部门,负责本市经济适用住房的建设、销售、管理等组织实施工作;市房管中心负责经济适用住房的具体实施工作;市发改、监察、民政、财政、国土、规划、统计、审计、公安、劳动保障、工商、公积金中心和金融管理等部门及城区四个街道办事处,按照职责分工,协同实施本办法。

第二章 建设管理

  第四条 市住房保障机构会同市发展改革、规划、国土资源等部门根据余姚市住房保障规划及“331”住房保障建设计划,编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划,其中用地计划纳入本市年度土地供应计划。经济适用住房建设应坚持统一规划、合理布点、有序推出的原则。
  第五条 经济适用住房建设用地原则上应以行政划拨的方式供地,免收各项行政事业性收费。
  第六条 经济适用住房建筑套型面积,一般控制在80平方米以下,中高层、高层住房每套可增加10平方米。

第三章 保障对象

  第七条 申请经济适用住房的家庭应当同时符合下列条件:
  (一)具有本市城区常住城镇居民户口的已婚家庭或年龄在35周岁及以上的单身居民;
  (二)家庭人均住房建筑面积低于18平方米(含)或户住房建筑面积低于36平方米(含);
  (三)家庭人均年收入为上年度城镇居民人均年可支配收入的85%以下(含)。
  第八条 申请家庭其户的认定以实际共同居住为原则,以居民户口簿、结婚证、房产证、最低生活保障金领取证、低保边缘户救助卡和特困职工证等为依据,并结合下列条件认定:
  (一)一般按夫妻双方(含一方已故或离异的)与未婚子女认定为一户;
  (二)人均住房建筑面积低于18平方米(含)的三代同堂家庭可以分户申请,也可以按一户申请;
  (三)年满35周岁及以上的单身居民,可以按一户认定;
  (四)离异家庭自离异3年后方可申请。
  第九条 申请家庭的人口计算,按具有城区常住城镇居民户口且实际共同居住的人口计算,家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或抚养关系。虽有城区常住城镇居民户口,但系寄居、寄养、寄读的人员,不计入家庭人口。
  (一)虽不具有城区常住城镇居民户口,但属下列情形之一的人员可计入家庭人口:
  1.申请人的配偶、子女;
  2.现役义务兵和在校大中专学生;
  3.父母双亡且由祖父母或外祖父母作为监护人的未婚孙子女或外孙子女。
  (二)离婚家庭未成年子女认定以法院判决书(调解书)或离婚协议书为准,成年子女以居民户口簿为准;
  (三)户口变动时间未满5年的,不计入家庭人口,配偶及未成年子女、大中专毕业生、复退人员和归正人员等户口迁(报)入除外;
  (四)已申请登记住房保障的家庭成员,不得再次作为其他家庭成员参与申请。
  第十条 申请家庭的住房面积,按家庭成员拥有的下列住房面积核定:
  (一)私有房屋;
  (二)按政策租金承租的公有住房;
  (三)居住直系亲属的房屋;
  (四)待入住的拆迁安置房、预购的商品房等;
  (五)5年以内(以申请当年的1月1日为截止之日)曾有过但已转让的房屋;置换房屋的,按后一套房屋面积核定;拆迁选择货币补偿的,按拆迁补偿协议记载的安置面积核定;离婚家庭无房方按原住房的50%核定;以上情形不包括因病致贫等特殊原因导致无房的;
  (六)申请家庭成员及有第一顺序财产继承关系的直系亲属有多处房屋的(包括农村住宅、违法建房尚未纠正且现正在居住的),面积应合并计算;
  (七)三代同堂家庭分户申请时,有产权方按分户后的人口计算人均住房面积;无产权方按分户前人口计算人均住房面积;
  (八)申请购买经济适用住房的家庭,其未婚子女年龄已达男27周岁或女25周岁或其子女已婚未育的,可以在原有人口上再增加1人后计算人均住房面积。
  第十一条 申请家庭的收入参照《宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法》的规定核定。

第四章 保障方式

  第十二条 经济适用住房保障实行“实物购房和货币补贴相结合,自主选择”的原则。
  实物购房是指申请经济适用房保障的家庭以相对优惠的价格购买政府提供的住房。
  货币补贴是指政府向申请经济适用房保障的家庭发放货币补贴,由其自行购买市场上的成套住房(含商品房、二手房)。
  第十三条 经济适用住房实物购房及货币补贴保障住房建筑面积标准为:
  (一)家庭人口1-2人的为60平方米;家庭人口3人及其以上的为80平方米。
  (二)已享受政府住房优惠政策(包括房改购房、经济适用房、解困房、集资房、限价房、住房货币补助及承租公有住房等)的家庭,在核定保障住房面积时应减去相应面积。
  (三)实物购房面积超过核定保障住房面积时,超过部分按市场价的90%购买。
  (四)实物购房可享受面积不足10平方米的,只能申请经济适用房货币补贴。
  第十四条 选择货币补贴的,货币补贴额度按照核定的保障住房面积乘以每平方米住房货币补贴标准确定。住房货币补贴标准由市建设局会同市发展改革局另行制定,报市政府批准后公布执行。
  第十五条 选择实物购房的,房屋价格按同类地段普通商品住房价格结合经济适用房货币补贴标准确定,每年度的房屋价格由市建设局会同市发展改革局核定后报市政府批准,并向社会公布。

第五章 准入管理

  第十六条 申请经济适用住房应当提供下列材料:
  (一)家庭人口状况的证明材料。包括身份证、户口簿等;如夫妻双方不在同一户籍地的,需提供结婚证书;离异的提供离婚证、离婚判决书或离婚协议书;
  (二)家庭住房状况的证明材料。私有房屋需提供房屋所有权证或其他合法的房屋来源证明材料;承租公房或私房的需提供公房租赁证或租赁协议;原住房拆迁且实行货币补偿的需提供拆迁补偿协议;农村住房需提供土地使用权证或宅基地批文、国土部门确认的证明材料;违规搭建房屋需提供限期拆除的承诺书;
  (三)家庭收入状况的证明材料。低保、低保边缘户和特困家庭提供《最低生活保障金领取证》、《低保边缘户救助卡》或《特困职工证》;家庭成员有工作单位的,由所在单位出具收入证明;灵活就业的,由所在地街道办事处出具收入证明;
  (四)审核部门认为需要提供的其他材料。
  第十七条 申请经济适用住房,按照下列程序办理:
  (一)公布方案。市建设局每年向社会公布经济适用住房供应方案,方案包括申请条件、计划户数、货币补贴标准、政府房源情况等内容。
  (二)申请登记。凡符合条件的家庭向户籍所在地社区居委会进行书面申请登记(户口挂靠市人才交流中心或其他集体单位的,向实际居住地社区居委会递交书面申请)。社区居委会在收到申请家庭申请登记后,应帮助指导申请家庭备齐申请资料,符合规定条件且资料齐全的在15个工作日内把申请材料报送所在地街道办事处。
  (三)调查核实。街道办事处应当在收到申请材料后的30个工作日内,对申请家庭的人口、住房和收入等情况是否符合规定条件进行调查核实。调查核实工作按照下列程序进行:
  1.入户调查。街道办事处在审核材料的基础上,会同相关部门组成入户调查小组,对申请家庭的实际居住人口、住房面积、家庭收入等情况进行实地调查,由入户人员填写情况调查表。
  2.组织评议。街道办事处会同相关部门对申请家庭的调查情况进行评议,并填写《评议记录》。
  3.张榜公示。街道办事处对符合申请条件的,应当在申请人户口所在地、实际居住地对申请家庭的人口、住房和收入等情况进行张榜公示,公示期限为7日。经公示无异议的将调查核实意见和申请材料一并移交市建设局。
  (四)住房审核。市建设局应当自收到申请材料之日起15个工作日内,就申请家庭的住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请材料转交民政部门对收入进行审核。
  (五)收入审核。民政部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内,就申请家庭成员申请前12个月的收入进行审核,提出审核意见,并反馈市建设局。
  (六)公示核准。对符合条件的申请对象由市建设局进行登报公示,公示期限为7日,对公示无异议或异议不成立的,由市建设局进行核准。对核准申请实物购房的家庭核发《经济适用房实物购房资格通知书》(以下简称《资格通知书》)。对核准申请货币补贴的家庭核发《经济适用住房货币补贴证》(以下简称《货币补贴证》)。
  (七)摇号选房。领取《资格通知书》的户数大于实际可供房源数时,按房源数与准购家庭数1∶1的比例,由市建设局会同相关部门以《资格通知书》号码公开摇号方式确定准购家庭。核发《资格通知书》的户数小于或等于可供房源数时,可由市建设局直接确定为准购家庭。
  获得实物购房资格的准购家庭,由市建设局核发《经济适用房实物购房准购证》(以下简称《准购证》),并根据核定的家庭人口数所确定的相应户型,以《准购证》号码公开摇号确定各准购家庭可购经济适用住房的房号。
  对取得《资格通知书》未获得《准购证》实物购房申请的家庭,可以申请变更货币补贴或下期重新申报。
  (八)其他。取得《准购证》后放弃购房达到两次的,作不愿购买处理,其购买申请不再受理。

第六章 购房及交易管理

  第十八条 获得货币补贴的申请家庭,应在发证之日起的一年内在规定区域范围自主选择购买一套与保障面积标准相对应的市场上的住房,购房面积最低不得低于人均建筑面积18平方米或户不得低于36平方米,最高不得超过对应保障面积标准的1.25倍。
  货币补贴的购房家庭在购房后凭身份证、货币补贴证、房屋所有权证及交易双方的户口簿,到市房管中心签订《余姚市经济适用住房购房货币补贴协议》,按协议约定领取购房补贴。
  第十九条 获得实物购房的申请家庭,应在规定的时间内凭身份证、准购证、所选择房屋的有关证明,到市房管中心签订《余姚市经济适用住房实物购房协议》,并缴纳相应的购房款。
  第二十条 按本办法购买的住房,房屋产权登记部门在其房屋所有权证上加注“经济适用住房”印记及相关内容,产权性质为有限产权。
  第二十一条 经济适用住房在取得房屋所有权证5年内不得上市交易,5年后需上市交易的应退还全部货币补贴资金或缴纳实物购房优惠价格部分的房款,并取得完全产权。

第七章 监督管理

  第二十二条 市建设局应当按户建立经济适用住房档案,并会同民政部门及街道办事处采取定期或不定期走访等方式进行检查,及时掌握经济适用住房保障家庭的人口、收入、住房变动及房屋使用等情况。同时,要设立并公示举报电话、信箱、电子邮箱等,采取多种方式接受群众举报、投诉,加强社会监督。
  第二十三条 已购买经济适用住房的家庭再购买、继承或接受赠予其他房屋的,应当退出经济适用房保障并退还全部货币补贴资金或交纳实物购房优惠价格部分的房款。
  第二十四条 申请家庭有下列情形之一的,应责令其限期退还全部货币补贴资金或交纳实物购房优惠价格部分的房款,其行为记入个人诚信档案,取消其家庭申请住房保障的资格,并根据情节轻重依法追究有关人员的相应责任;
  1.以欺骗手段获得经济适用住房货币补贴和实物购房的;
  2.在取得完全产权前违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房,或者擅自改变住房用途的。
  第二十五条 对为申请人出具虚假证明材料的单位进行通报,依法追究单位的直接责任人和相关人员的责任。
  第二十六条 房地产中介机构为未取得完全产权的经济适用房接受委托代理转让、出租或者转租的,由相关部门对房地产中介机构进行依法处理。
  第二十七条 经济适用住房管理相关部门工作人员,在经济适用住房保障工作过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究相关责任人的责任。

第八章 附 则

  第二十八条 本办法自公布之日起施行,《余姚市经济适用住房管理实施办法》(余政办发〔2008〕161号)同时废止。

 

 

 

 

                                           
抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,市人武部,市法院,市检察院。    
 
余姚市人民政府办公室                        20101014印发

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