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余姚市人民政府关于促进高校毕业生充分就业和自主创业的实施意见
余政发〔2010〕73号
发布日期:2010-07-29 信息来源:余姚市人民政府办公室浏览次数:字体:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门:
  高校毕业生是国家宝贵的人才资源和现代化建设的重要生力军,是推动我市经济社会发展的宝贵财富、新生力量和后备队伍,是基础性人才资源的主要来源。合理配置并开发利用好高校毕业生资源,促进他们充分就业和自主创业,既是扎实开展“两年”活动,推动经济转型升级的有效举措,也是体现党和政府执政为民,解决民生问题的重要内容。为进一步落实政策措施,明确工作目标,健全考核机制,优化服务环境,拓展就业和创业途径,提升就业和创业质量,使每一个有就业意向的高校毕业生得到就业帮助,使每一个有创业愿望的高校毕业生得到创业帮扶,确保有就业意向的困难家庭高校毕业生100%就业,力争应届高校毕业生年底就业率达到90%以上。现根据上级有关精神,提出如下实施意见,请认真贯彻执行。
  一、拓宽渠道,增加高校毕业生就业机会
  (一)充分发挥企业吸纳高校毕业生就业的主体作用。要大力开展高校毕业生招聘活动,全年招聘次数要达到35次以上,其中摊位在100家以上的大型招聘会不少于4次,积极鼓励企业参加,免除其摊位、展板制作等费用,力争全年使企业提供高校毕业生就业岗位5000个以上。积极鼓励企业储备姚籍高校应届本科毕业生,每储备一名(签约3年并缴纳社保费用)给予3000元/年的资助,期限为两年,全市每年不超过300人。对企业录用的姚籍应届本科毕业生,每一名给予1500—2000元/年的租房补贴,期限为两年,企业给予1:1配套。对企业录用姚籍应届高校毕业生(签约两年并缴纳社保费用)的,给予社保补贴,期限为两年,标准为各项社保费最低标准之和的50%。各类企业和民办非企业单位录用首次参保就业的姚籍高校毕业生,为其缴纳的基本医疗保险费率下浮为4%。
  (二)实施“千名高校毕业生见习计划”。积极鼓励有条件的企业申报建立高校毕业生见习基地,今年新增8家以上,全市总数达到16家以上,安排毕业生见习人数600人以上。对组建并正常运作的,每年给予1万元的经费补助,对安排到见习基地的高校毕业生,市财政给予每人每月500元的生活补助,见习期最长不超过6个月。对设立宁波市级以上高校毕业生见习基地的,在上级补助的基础上,市财政按1:1进行配套。其他企事业单位、社会组织也要积极吸纳高校毕业生参加见习活动,帮助他们提升就业技能和就业能力,提高就业率。
  (三)引导高校毕业生面向基层就业。市教育局要从高校毕业生中完成招收特岗教师132名,其中学前教育教师56名,完成培训并取得相应教师资格,充实到农村中小学工作;市卫生局要从高校毕业生中完成招收部分全科医生,完成培训并取得相应执业(助理)医师资格,充实到村、社区卫生服务中心(站)工作。同时继续实施一村(社区)一名高校毕业生计划,突出重点培养一批优秀高校毕业生村(社区)干部。
  (四)加大对未就业特别是困难家庭高校毕业生的帮扶。对城乡未就业姚籍高校毕业生,特别是困难家庭中申领助学贷款完成学业的未就业毕业生,城乡低保和零就业家庭、特困职工家庭的姚籍高校毕业生。要逐一排摸登记,全面了解掌握基本情况,建立相关信息库,采取“一对一”帮扶办法,根据其所学专业及特长,安排参加相应的讲座、技能培训,向其推荐相应岗位3次以上,确保有意向就业的毕业生100%实现就业。同时,做好已办理未就业登记的姚籍困难家庭毕业生的临时生活补助核发工作,标准为800元/月,最长不超过12个月,并免计家庭收入。
  (五)积极鼓励高校毕业生从事农业。对具有一定生产规模的农业经营主体,吸纳姚籍高校毕业生,并按要求签订国家统一规定的一年以上劳动合同,年基本报酬不少于3万元,并办理相应社会保险手续,在宁波市财政给予1-2名聘用人员每年1万元基本报酬补助的同时,市财政按1:1给予配套。对自主投身农业创业的姚籍高校毕业生,市财政给予每人每年3万元的基本报酬补助。
  (六)全市各部门和乡镇(街道)事业单位编制空缺、机关事业单位补充编外人员以及国有企业补充员工时除高层次人才和紧缺专业外,一般应从姚籍高校毕业生中招录、聘用。各类重点建设工程和建设项目、重大科研项目承担单位应优先聘用姚籍高校毕业生。乡镇(街道)工业功能区也应积极发挥吸纳高校毕业生的作用。
  二、大力扶持,鼓励高校毕业生自主创业
  (一)搭建高校毕业生自主创业平台。要充分发挥市科创中心的平台作用,加强科创中心硬件建设,提升服务功能,进一步增强科技成果孵化能力。建立并畅通创业融资、成果转化和项目合作的渠道,不断增强高校毕业生创业的承载力,大力扶持姚籍高校毕业生从事创业活动。全年力争有10家高校毕业生创业实体在科创中心落户。乡镇(街道)工业功能区也要为高校毕业生创业提供良好的条件和服务。
  (二)放宽高校毕业生创业的市场准入条件,对初创企业可按照行业特点,在法律、法规许可范围内,降低资金、人员准入条件,并允许注册资金分期到位。对毕业两年内从事个体经营的高校毕业生,除国家限制的行业外,向工商管理注册登记之月起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。对高校毕业生创办企业符合担保条件的,政策性担保机构要优先提供担保。
  (三)强化高校毕业生创业的金融支持力度。对自主创业的高校毕业生,贷款额度可放宽到8万元。能提供有效抵(质)押物进行担保的,贷款额度可放宽到15万元。3名及以上高校毕业生合作创业的,贷款额度可放宽到25万元。贷款期限最长不超过3年,借款期满,按期还款符合规定条件的,可申请贷款贴息,由市财政给予全额贴息。
  (四)实施高校毕业生创业专项补助。对高校毕业生自主创办企业的,由市人事部门给予3万元的补助,其中从事科技、创意、文化等现代服务业和农业的高校毕业生,可根据其吸纳毕业生就业的情况,给予不高于5万元的补助。
  三、强化培训,着力提升高校毕业生就业创业能力
  (一)统筹各类培训资源。市外经贸局、市农林局、市贸易局、团市委、市妇联等部门要积极配合市人事局开展相关的高校毕业生就业创业培训。
  (二)开展针对高校毕业生的就业心态、择业技巧、创业意识、创业基础知识等公益性系列培训讲座,引导高校毕业生积极自主创业、面向基层就业、到中小企业就业、灵活多样就业的价值观和择业观,引导社会、家长、高校毕业生树立行行可建功、处处可立业、劳动最光荣的新型就业观和成才观。
  (三)结合我市产业特点和经济转型升级的要求,开展现代农业生产经营、外贸实务、现代服务业等实用技能的就业创业培训,争取有300名以上的高校毕业生参加。有关部门要在培训的同时,组织相关企业和社会组织与参训的高校毕业生对口洽谈,促进一批毕业生实现就业。
  (四)未就业毕业生报名参加相关职业培训机构组织的职业资格培训、鉴定,并取得相应职业资格证书的,由市人事部门给予培训补助,标准为未就业毕业生每人享受一次,最高不超过1500元。
  四、完善体系,提升高校毕业生就业创业服务
  (一)市人事局要在市人才中心设立专门窗口和热线电话,为高校毕业生提供政策咨询、就业岗位推荐、就业指导、职业介绍等日常公共服务,做好高校毕业生就业供求信息发布。会同有关部门和乡镇政府(街道办事处)举办各种形式的分专业、分区域的专场招聘活动。组织实施针对应届高校毕业生“就业服务周”、“就业服务月”等活动,促进供需双方有效对接,实现充分就业。
  (二)有条件地引入知名中介机构到我市落户,设立分支机构,对经审核符合条件在我市设立分支机构的,市财政给予3-5万元的资助,要积极引导中介机构开展高校毕业生就业服务,对经人事部门审批许可的人才中介服务机构接收、派遣20名以上姚籍生源应届高校毕业生,并与毕业生签订2年以上劳动合同,办理各项社保手续的,市财政给予每名200元的补贴。
  (三)对有创业意向的高校毕业生要积极提供政策咨询,并协调工商、银行等部门的关系,帮助办理营业执照申领、小额担保贷款等事宜。
  五、加强领导,形成促进高校毕业生就业创业的工作合力
  建立市高校毕业生就业创业工作领导小组,由市政府主要领导任组长,市政府常务副市长、市委组织部部长任副组长,市委组织部、市府办、市人事局、市农林局、市贸易局、市外经贸局、市教育局、市卫生局、市文广新闻出版局、市建设局、市科技和信息局、市公安局、市财政局、市劳动保障局、团市委、市妇联等部门负责人为成员。各成员单位要各司其职,齐抓共管,共同促进毕业生充分就业。市人事部门要充分发挥综合管理职能,不断创新工作方法,建立长效工作机制,切实把促进毕业生充分就业作为一项基础性工作抓紧抓好。各地要高度重视毕业生就业工作,主要领导亲自抓,负总责,切实把促进毕业生充分就业作为一件大事摆上重要议事日程,要把高校毕业生就业工作作为对乡镇(街道)及有关部门年度人才资源开发工作目标管理考核的主要内容,切实加强督查。组织开展接收高校毕业生优秀企业表彰活动。宣传就业形势和就业政策,宣传各地推动就业的成功经验,宣传大学生面向基层就业、自主创业的先进典型,引导全社会关心、理解和支持高校毕业生就业工作,鼓励高校毕业生到基层建功立业,努力营造有利于高校毕业生充分就业的舆论氛围和社会环境。
  本《意见》所述高校毕业生见习补贴、创业培训补贴、小额担保贷款贴息等支出可按甬劳社就〔2010〕64号文件精神在失业保险基金中列支。

  附件:市高校毕业生就业创业工作领导小组成员名单

 

 

                               二〇一〇年七月二十五日

 

附件

市高校毕业生就业创业工作领导小组成员名单

  组 长:毛溪浩
  副组长:诸晓蓓 丁晓芳
  成 员:韩柏顺(市府办)、卢建国(市委组织部)、胡永铨(市人事局)、俞剑清(市财政局)、王水盛(市科技和信息局)、郭磊(市公安局)、严忠苗(市发展改革局)、周坚(市劳动保障局)、丁建军(团市委)、毛兰萍(市妇联)、周红霞(市总工会)、王标(市教育局)、蒋志云(市卫生局)、陈国忠(市经济发展局)、熊培军(市文广新闻出版局)、陈永润(市农林局)、杨文祥(市水利局)、胡坚华(市贸易局)、岑杰(市外经贸局)、赵百新(市建设局)、马建利(市交通局)、沈继忠(市金融办)、龚柏新(人民银行余姚支行)
  领导小组下设办公室,办公室设在市人事局,胡永铨兼任办公室主任。

 

 

 

 

                                           
抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,市人武部,市法院,市检察院。    
 
余姚市人民政府办公室                        201029印发

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