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余姚市人民政府关于印发余姚市政府非税收入管理实施办法的通知
发布日期:2017-10-19 浏览次数:字体:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门:
  《余姚市政府非税收入管理实施办法》已经2017年424日市政府第1次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。

 

  余姚市人民政府

  201710月13
  

    (此件公开发布)

余姚市政府非税收入管理实施办法

    第一章总则
  第一条为加强非税收入管理,规范政府非税收入征收行为,根据财政部《关于进一步加强地方非税收入管理的通知》和《关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》及《宁波市政府非税收入管理办法》和国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
  第二条本办法所称政府非税收入,是指除税收和政府债务以外,由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织,依法通过收缴、收取 、行政处罚、刑事处罚或者募集、受赠等方式取得的资金。
  政府非税收入具体包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、按照规定上缴财政的国有资本经营收入、行政及刑事处罚的罚没收入、彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入和应当纳入政府非税收入管理的其他资金。
  第三条政府非税收入管理应当坚持依法、公开、高效和便民原则,实行综合财政预算,并纳入国库单一账户体系,实行国库集中收付制度。第二章管理职责
  第四条财政部门主管本行政区域内的政府非税收入管理,主要履行下列职责:
  (一)组织制定政府非税收入收支管理的有关政策和制度;
  (二)组织实施政府非税收入资金的征缴管理;
  (三)编制政府非税收入的收支计划;
  (四)管理政府非税收入征收账户体系;
  (五)完善政府非税收入收缴管理电子信息系统建设;
  (六)依法进行监督检查。
  第五条  执收单位应当依法承担政府非税收入征收管理的下列具体工作:
  (一)按照法律、法规、规章等规定,负责有关政府非税收入的征收管理工作;
  (二)向社会公布本单位负责征收的政府非税收入项目及依据、范围、标准、时限、程序、减免事项等内容;
  (三)收款时向缴款义务人开具政府非税收入票据,并按确定的征收方式及时将所收款项直接缴入国库或财政专户;
  (四)按规定向同级财政部门编报本单位政府非税收入年度收入计划;
  (五)负责登记本单位征收的政府非税收入台账,并及时与同级财政部门和代收银行对账;
  (六)会同财政部门推进收缴电子信息化改革,方便缴款义务人缴款
  (七)建立健全内部管理机制,接受财政、监察、发展改革、审计等部门和人民银行的管理和监督;
  (八)依法做好政府非税收入征收管理的其他工作。
  第六条监察、发展改革、审计等部门和人民银行按照各自职责,依法做好政府非税收入管理监督的有关工作。

    第三章征收管理
  第七条  政府非税收入的征收遵循统一规范、方便操作、有效监督的原则,主要实行执收单位开票、商业银行代理收款、财政部门统一管理的征收管理方式,法律、法规和规章对征收管理方式另有规定的,从其规定。
  第八条  政府非税收入应当做到依法征收,任何单位不得擅自设立政府非税收入项目、调整收费标准或超范围、超标准、超时限征收政府非税收入。
  第九条政府非税收入由法律、法规、规章或国家、省批准设立项目的规范性文件规定的执收单位进行征收;执收单位不明确的,由财政部门直接征收或指定执收单位征收。
  未经财政部门批准,执收单位不得擅自将收费项目委托下属单位或其他单位征收。
  第十条  政府非税收入的征收管理,应当通过政府非税收入收缴管理电子信息系统进行,实行财政部门、代收银行和执收单位三方联网、票款核对。
  加快统一公共支付平台建设,推行收缴电子化管理,进一步深化政府非税收入收缴电子化改革,设置科学合理的政府非税收入收缴流程体系,实现政府非税收入收缴的现代化、规范化管理。
  第十一条  政府非税收入征收方式包括两种:
  (一)直接解缴。由缴款义务人按照有关规定,持执收单位开具的“政府非税收入一般缴款书”或缴款通知单自行到银行代收网点缴款,资金直接缴入国库、财政专户。直接解缴按开票人不同,分单位开票和银行代开票两种。
  (二)集中汇缴。由执收单位先按照有关规定向缴款人收取款项并开具收款凭证,然后汇总开具“政府非税收入一般缴款书”,执收单位应在收款金额达到2000元或在收到款项3个工作日内上缴国库、财政专户。
  法律、法规和规章另有规定的,从其规定。
  第十二条  执收单位应严格依法执收。任何单位和个人未经批准不得擅自缓收、减收和免收政府非税收入。按照法律法规和规章规定可以缓收、减收和免收政府非税收入的,应当由缴款义务人向执收单位提出书面申请,并按照法定批准权限和程序进行审批。

    第四章资金和账户管理
  第十三条政府非税收入依法纳入财政综合预算,根据政府非税收入的不同性质、特点实行收支分类管理,建立健全有关预算管理制度。
  第十四条  政府非税收入的征收、归集、结算和退付业务,应当通过国库和财政专户进行,并按资金性质、执收单位和收入项目进行核算,实行分类管理。执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用和私分政府非税收入,不得开设政府非税收入的过渡性账户。代收政府非税收入的商业银行应按照财政部门和人民银行的有关规定,及时收纳、清算、划解政府非税收入,于次日(节假日顺延)向财政部门报送政府非税收入日报表,并接受财政、审计部门和人民银行的监督。财政部门、执收单位、代收银行应定期(每月至少一次)核对政府非税收入征收信息,保持各自账户数据相一致。
  第十五条按照国家与省、宁波市规定实行上下级分成的政府非税收入,在该项目收入全额缴入国库、财政专户后,由执收单位提出申请,经财政部门审核后,按照有关规定及分成比例、办法上解。
  执收单位不得拖延、滞压、截留,也不得擅自将政府非税收入分成资金直接上解上级主管部门。
  第十六条  政府非税收入退付必须在法律法规及规章规定的退付范围内办理。有下列情形之一的,可按规定程序办理退付:
  (一)征收管理过程中发生技术性差错需要退付的;
  (二)待结算收入,符合有关规定需要退付的;
  (三)确认为误缴、误征、多征需要退付的;
  (四)因政策调整变化需要退付的;
  (五)经财政部门核准的其他退付事项。
  退付政府非税收入,应当由缴款义务人提交书面申请和相关凭证,经执收单位确认,报同级财政部门审核后办理退付手续。代收银行和执收单位不得擅自办理收入退付。

    第五章票据管理
  第十七条  政府非税收入票据是执收单位依法向缴款义务人执收政府非税收入时开具的收款凭证。政府非税收入票据是财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证,是财政、监察、发展改革、审计等部门和人民银行监督检查的依据。
  除国家另有规定外,执收单位收取政府非税收入项目,均应使用由财政部门统一监(印)制的政府非税收入票据。
  第十八条  财政部门负责制定政府非税收入票据管理政策以及领发、核销、稽查和日常监督管理工作。按照账务隶属关系,实行执收单位向财政部门申领、结报、核销制度。
  第十九条 执收单位和代收银行应当建立健全政府非税收入票据领购、保管、使用、核销、存档等制度,确定专人负责,并纳入单位财务部门统一管理。执收单位发现政府非税收入票据遗失的,应当于5个工作日内书面报告同级财政部门,并在当地主要媒体上公告声明作废。
  第二十条  政府非税收入各类票据存根联保存期限不得少于5年。保管期满需要销毁的,领用单位应认真清理、登记造册,经本单位负责人同意后,报同级财政部门核准,按有关规定予以销毁。执收单位不得擅自销毁非税收入票据。

    第六章监督检查
  第二十一条  政府非税收入管理情况纳入财政预决算报告,接受人民代表大会及其常务委员会的监督。
  第二十二条  财政、监察、发展改革、审计等部门和人民银行应当加强政府非税收入管理情况的日常监督检查,组织开展年度审计和稽查,对不按照规定征缴、使用和管理非税收入的,严格按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)等有关规定作出处理、处罚决定。有关单位和个人应当如实向监督管理部门提供账册、报表、票据、电子数据等有关资料,不得拒绝监督检查。

    第七章附则
  第二十三条  本办法自发文之日起执行

 

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