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余姚市人民政府关于印发余姚市加快推进全域旅游发展三年行动计划(2018—2020年)的通知
发布日期:2018-12-25 信息来源:余姚市人民政府办公室浏览次数:字体:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门:

现将《余姚市加快推进全域旅游发展三年行动计划(2018—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

余姚市人民政府

2018年10月15日

(此件公开发布)

余姚市加快推进全域旅游发展三年行动计划

(2018—2020年)

为扎实推进浙江省全域旅游示范市创建工作,根据《余姚市创建浙江省全域旅游示范县(市、区)实施方案》,制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平总书记关于推动旅游业大发展重要指示精神为指导,积极响应乡村振兴国家战略,围绕浙江省全域旅游示范市建设目标,以改革创新为动力,以全域化战略为路径,创新旅游管理体制机制,推进产业融合发展,完善旅游产品供给,优化旅游发展环境,提升公共服务水平,创新旅游营销方式,强化城市旅游形象与旅游目的地品牌打造。

二、发展目标

到2020年,全市旅游业在空间布局、产业结构、行业品质、品牌影响、综合服务等方面取得新突破,成功创建浙江省全域旅游示范市。

(一)创新旅游综合管理体制。深化旅游综合体制改革,在领导机制、综合协调、联合执法、统计评价、多规融合等领域加大改革创新力度,形成统筹推进、综合监管、部门联动、协调高效的全域旅游发展新动力,实现旅游业从行业管理向综合管理的转变。

(二)树立旅游支柱产业地位。发挥旅游业在经济社会发展中的重要作用,使旅游业成为我市国民经济的支柱产业。到2020年,全市接待国内外游客达到1800万人次,旅游总收入超过180亿元。旅游产业增加值占地区生产总值比重达7.5%以上,旅游业从业人数占本地就业人数的8.5%以上。

(三)完善旅游公共服务体系。不断提升全市旅游服务环境,形成网络化的道路交通、旅游厕所、游步道、休憩设施等基础设施体系,全域化的集散中心、咨询服务、智慧旅游、标识标牌等公共服务体系,品质化的旅游景区、乡村旅游集聚区等景观体系,全面提升游客体验感。

三、工作任务

(一)推进多规合一,完善旅游规划体系

修编《余姚市旅游发展总体规划》,推进“一城两带三区”的旅游发展格局。编制《余姚市全域旅游发展规划》、重点区域旅游规划,以及旅游交通、旅游公共服务、旅游用地等专项规划。指导重点旅游乡镇、旅游特色村编制旅游发展规划或策划。完善各重点旅游功能区总体规划或建设规划。加强规划对接,将旅游规划内容融入经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划及其他专项规划的编制或修编中,实现多规合一。(责任单位:市文化广电新闻出版局<旅游局>、市规划局、市国土资源局、有关乡镇(街道)和管委会)

表1:2018-2020年旅游规划编制计划表

序号

规划名称

编制时间 (年)

责任单位

1

《余姚市旅游发展总体规划(修编)》

2018

市文化广电新闻出版局(旅游局)、市规划局

2

《余姚市全域旅游发展规划》

2018-2019

市文化广电新闻出版局(旅游局)、市规划局

3

《余姚市旅游用地专项规划》

2019

市文化广电新闻出版局(旅游局)、市规划局、市国土资源局

4

乡镇、功能区旅游总体规划或策划

2018-2020

有关乡镇、管委会

(二)推进项目建设,提升旅游发展品质

加大招商引资力度,推进梁弄镇四明山旅游门户区改造提升、四明山省级旅游度假区、“山水绿活”旅游度假区、府前路旅游风情区等重大项目建设。(责任单位:市文化广电新闻出版局<旅游局>、市规划局、市发展和改革局、市国土资源局、有关乡镇和管委会)

表2:2018-2020年重大旅游项目建设计划表

序号

项目名称

项目内容

进度安排

项目投资

(万元)

责任单位

1

牟山湖项目

引入研发创新、文旅文创等平台,引进具有国际领先水平的智能医疗康养项目,以及顶尖度假村、酒店国际运营开发商等,打造一个宜居宜业宜游的项目。

2018-2031

5000000

市牟山湖休闲度假区管理委员会

2

央视发现之旅(余姚)云创基地

打造央视发现之旅影视基地

2018-2023

3000000

梁弄镇

3

河姆渡“一带一路”主题文化园

对接国家“一带一路”战略,打造以河姆渡文化为内涵的国家5A级旅游景区

招商中

2600000

市文化广电新闻出版局(旅游局)、有关乡镇

4

四明山省级旅游度假区

四明山区域业态完善、功能提升和旅游基础配套建设

2017-2026

967600

四明山旅游度假区管委会、有关乡镇

5

阳明古镇

以阳明文化为内涵,辐射周边历史文化街区、龙泉山自然人文区,建设“阳明古镇”

2018-2020

600000

市品质办、市舜建集团、阳明街道、凤山街道

6

舜宇光电小镇

推进光电产业全面升级,联动发展智能光电商贸与文化旅游业态,构建智能光电小镇。

2016-2020

580000

阳明街道、城西开发建设指挥部

7

天下玉苑改造提升工程

以“中国大隐”为文旅IP,以“隐文化”为主题,突出养心养生理念的高端文旅度假区和田园综合体

2018-2020

500000

阳明文旅集团、大隐镇

8

机器人小镇

培育机器人主题旅游,打造机器人特色文化和旅游资源展示区

2016-2035

500000

浙江千人计划余姚产业园、有关乡镇

9

“山水绿活”旅游度假区

集乡村休闲度假、观光旅游、户外运动、科普教育、生态探险等主题于一体的综合性生态旅游度假区

2017-2025

320000

梁弄镇

10

浙东革命军事文化园

挖掘红色资源,力争打造国家5A级旅游景区

招商中

300000

阳明文旅集团、

市文化广电新闻出版局(旅游局)、梁弄镇

11

“太阳城”养老建设项目

集养生养老、文化休闲、医疗保健于一体的休闲旅游综合体

2015-2020

60000

阳明文旅集团、有关乡镇

12

梁弄镇四明山旅游门户区改造提升

实施9个重点建设项目,全面提升梁弄革命老区形象

2017-2020

52000

梁弄镇

13

梁弄镇北滨水生态湿地

通过生态系统改造和景观营造,形成生态保护与观光相结合的滨水生态湿地

2017-2019

29000

梁弄镇

14

姚江水岸农耕文化交流中心

以江南传统建筑为特色,集餐饮、住宿于一体的旅游综合体

2017-2020

20000

兰江街道、马渚镇

15

浙东(四明山)抗日根据地旧址群创建国家4A级景区

新建民宿“原舍”,完善景区基础设施、标识标牌、智慧旅游等,创建国家4A级旅游景区

2017-2018

10000

市阳明文旅集团

16

余姚化安山阳明温泉山庄旅游景区品质提升

创建国家3A级旅游景区,阳明温泉山庄内部提升

2018-2020

12000

市文化广电新闻出版局(旅游局)、陆埠镇

17

树蛙部落二期(民宿)

依托算坑独特的生态环境,打造生态环保、文旅结合的“轻户外生活体验” 民宿区

2018-2020

10000

鹿亭乡

18

大乐之野民宿

精品民宿

2018-2019

8600

大岚镇

19

狮子湖民宿

精品民宿

2013-2018

3400

四明山镇

20

云龙山庄精品民宿

精品民宿

2017-2018

2500

大岚镇

21

休闲古道

打造以古道攀越和溪道旅游为重点,融赏景与健身于一体的旅游产品

2016-2020

4000

河姆渡镇、陆埠镇等有关乡镇

22

国家登山步道

按国家登山步道要求进行设计、施工,安装标示标牌

2018-2020

1200

四明山旅游度假区管委会、市文化广电新闻出版局(旅游局)、有关乡镇

合计

14580300

(三)优化旅游环境,推进旅游基础设施建设

1.深化旅游“厕所革命”。推进旅游景区、度假区、通景道路、交通集散点、乡村旅游区、特色街区、加油站等厕所新改建工程,实现数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。(责任单位:市文化广电新闻出版局<旅游局>、市农办、市综合行政执法局、市交通运输局、市商务局、市住房和城乡建设局、市阳明文旅集团、有关乡镇〈街道〉和管委会)

表3:2018-2020年旅游厕所建设计划表

序号

项目名称

项目内容

分期计划

责任单位

2018年(座)

2019年

(座)

2020年

(座)

1

旅游厕所提升改造工程

在全市大力推进旅游厕所革命,在旅游集散点、乡村旅游点、景区(点)等新建、改建旅游厕所35座。

15

10

10

市文化广电新闻出版局(旅游局)、市农办、市综合行政执法局、市交通运输局、市商务局、市住房和城乡建设局、各有关管委会、市阳明文旅集团、各有关乡镇(街道)

2.完善旅游交通网络。围绕“一城两带三区”的区域旅游发展格局,按照互联互通、共建共享的原则,完善城乡交通内联外通网络体系。大力推进慢性系统、自行车道、健身绿道等休闲设施建设,打造自然人文有机融合的生态景观带。结合美丽乡村建设,统筹城乡交通基础设施建设,实现美丽乡村精品村、旅游风情小镇及一批休闲旅游基地、乡村旅游点、A级景区村庄、民宿集聚区、农家乐示范区、休闲农业园区基本通达登记公路,形成联通度高、畅达性好的生态富民公路带。(责任单位:市交通运输局、市住房和城乡建设局、有关乡镇〈街道〉)

表4:2018-2020年主要旅游交通建设计划表

序号

项目名称

项目内容

分期计划

责任单位

2018年

(条)

2019年

(条)

2020年

(条)

1

旅游道路建设

完善全市旅游交通网络,重点建设甬余线、甬梁线、姚北大道、翁茭线、甘油线、车袁线、船宓线、浒溪线、G329国道、环湖北路、梨白线、李余线等12条旅游道路,通过路域环境整治和景观绿化提升,打造区域生态旅游的景观道。

7

4

1

市交通运输局、所在乡镇(街道)

3.完善旅游集散咨询服务体系。全面推进旅游集散服务体系建设,重点建设旅游集散中心1个、旅游咨询中心2 个,为外地游客提供当地及周边地区城市的旅游服务,逐步建成集旅游、销售、服务、展示、咨询、洽谈、商务为一体的旅游消费综合场所。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市交通运输局、市高铁新城开发建设指挥部)

表5:2018-2020年旅游集散咨询中心建设计划表

序号

名称

进度安排

(年)

项目内容

责任单位

1

余姚市旅游集散中心

2018-2020

结合余姚高铁北站,提供旅游换乘、旅游咨询等旅游服务功能。

市文化广电新闻出版局(旅游局)、市交通运输局、市高铁新城开发建设指挥部

2

高铁北站旅游咨询服务中心(暂名)

2019-2020

位于高铁北站,提供旅游咨询服务。

市文化广电新闻出版局(旅游局)、市交通运输局、市高铁新城开发建设指挥部

3

四明山旅游咨询服务中心(暂名)

2019-2020

位于梁弄镇,提供旅游咨询服务。

市文化广电新闻出版局(旅游局)、市交通运输局、梁弄镇

4.规范旅游引导标识系统。深化旅游交通标识标牌双语化改造工程,规范涉旅场所公共信息图形符号,构建设计规范、布局合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标识体系。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市交通运输局、市阳明文旅集团、有关乡镇〈街道〉和管委会)

5.建设旅游停车场。建设与游客承载量相适应、分布合理、配套完善、管理科学的生态型旅游停车场系统。到2020年底,全市停车位总量达到10000个。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市阳明文旅集团、有关乡镇(街道)和管委会)

6.构建全域旅游智慧网。建设旅游大数据中心和旅游信息公共服务平台。推进主要景区智慧旅游建设,并与市旅游大数据中心实行联网。推进主要涉旅场所、3A景区村的视频监控、免费WIFI全覆盖。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市经济和信息化局、市交通运输局、市交警大队、市高铁新城开发建设指挥部、市阳明文旅集团、有关乡镇〈街道〉)

表6:智慧旅游建设计划表

序号

名称

进度安排 (年)

项目内容

责任单位

1

余姚市旅游大数据中心

2018-2020

建设余姚市旅游大数据中心,数据涵盖交通、气象、环境、旅游资源、游客流量、客源地、旅游消费、游客满意度等。

市经济和信息化局、市文化广电新闻出版局(旅游局)、市交通运输局、市交警大队、市高铁新城开发建设指挥部、

市气象局

2

余姚旅游资讯网

2018-2020

实现全域旅游智能导览、信息查询、旅游线路推荐、线上预订等功能。

市文化广电新闻出版局(旅游局)、市阳明文旅集团

3

其他智慧旅游建设

2018-2020

主要涉旅场所实现免费Wi-Fi、通信信号、视频监控全覆盖,主要旅游消费场所实现在线预订、移动支付。主要旅游景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送,景区流量实时监控、实时发布。

市文化广电新闻出版局(旅游局)、市阳明文旅集团、、有关乡镇(街道)

(四)坚持融合创新,丰富旅游产品和业态

1.文化旅游。充分挖掘河姆渡文化、姚江文化、红色文化等特色文化资源,推动旅游产业与教育产业、影视产业及文化创意产业的深度融合,打造研学旅游目的地、影视旅游基地,文创小镇等。(责任单位:市文化广电新闻出版局(旅游局)、市文产办、有关乡镇(街道))

2.体育旅游。建设运动小镇、山地运动度假公园、山地户外运动休闲基地等项目,积极举办四明山山地自行车赛、山地半程马拉松赛、垂钓大赛、山地摩托车大赛、小型飞行翼比赛、冬季山地户外挑战赛等节事活动,逐步发展蹦极、山地滑翔、极限运动、低空旅游等新业态,促进山地运动与旅游产业的深度融合,打造以四明山为核心的山地运动休闲基地。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市四明山旅游度假区管委会、有关乡镇〈街道〉)

3.生态旅游。大力发展休闲农业,打造休闲农业精品线;开发绿色蔬菜、绿色果品、绿色健康养生食品等,培育农产品采摘示范基地;依托现代化的农业庄园、田园综合体,将农业产业、科技展示、休闲度假有机结合,提高农产品附加值的同时,延伸农业产业链。(责任单位:市农林局、市农办、市四明山旅游度假区管委会、市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、有关乡镇〈街道〉)

4.工业旅游。大力宣传工业旅游的积极效应,推进舜宇光电、帅康电气、吉利汽车等品牌企业开发工业旅游项目;推动裘皮城、塑料城、模具城、机器人小镇、智能光电小镇等打造工业旅游示范点,促进工业与旅游的良性互动。(责任单位:市经济和信息化局、市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、各管委会、有关乡镇(街道))

5.城镇旅游。建设特色旅游街区,重点打造桐江桥商圈、城南万达广场、城东华润五彩城、城西全民健身中心及城北胜山西路;完善城市绿地休闲设施,对城市的绿地、休闲节点进行旅游化改造,完善停车场、厕所、休闲座椅等相关设施;打造横坎头红色乡村、金冠智慧乡村、鹿亭中村诗画乡村等特色旅游村落景区。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市住房和城乡建设局、宁波舜建集团、市综合行政执法局、市有关乡镇〈街道〉)

6.交通旅游。建设旅游风景廊道,打造河姆渡史前文化探寻、四明山山地探险、余姚最美公路——浒溪线亮丽风景线、梁弄红色旅游等精品旅游路线,为家庭自驾游创设条件;加快旅游共享单车与共享汽车等慢游交通工具发展,形成旅游汽车租赁网络。(责任单位:市交通运输局、市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、有关乡镇〈街道〉)

7.康养旅游。重点打造以四明山为核心的长三角山水型健康养老基地,打造度假产业带,推出燕窝山野养生庄园、阳明温泉森林养生度假区等项目,打响“养老在四明山”的品牌。(责任单位:市四明山旅游度假区管委会、市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、有关乡镇(街道))

8.商贸旅游。培育旅游商品批发市场、特色旅游商业街区、特色旅游购物城等新业态,丰富和提升城区商业实体店服务功能,推动新建商业综合体定位差异化发展;特别重视旅游购物,开展余姚特色商品和伴手礼的研发及特色购物场所的宣传推广,大力做好“旅游购物”文章,把接待的人流转变为有效的消费流。(责任单位:市商务局、市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市供销联社)

(五)助力乡村振兴,加快乡村旅游发展

1.打造乡村旅游集聚区。开展省旅游风情小镇、市乡村全域旅游示范区、市旅游特色乡镇、A级景区村等示范创建。到2020年底,成功创建浙江省旅游风情小镇2个、宁波市乡村全域旅游示范区2个;创建省A级景区村庄100个,其中3A级景区村庄10个。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市农办、有关乡镇(街道))

表7: 2018-2020年乡村旅游集聚区创建指标

名称

2018年

(累计数)

2019年

(累计数)

2020年

(累计数)

责任单位

浙江省旅游风情小镇

1

1

2

市文化广电新闻出版局(旅游局)、市农办、各乡镇(街道)

宁波市乡村全域旅游示范区

1

1

2

市文化广电新闻出版局(旅游局)、市农办、各乡镇(街道)

浙江省A级景区村庄

50

80

100

市文化广电新闻出版局(旅游局)、市农办、各乡镇(街道)

2.推动民宿产业发展。实行民宿联合核验工作机制,对民宿(农家乐)进行规范整治。发挥民宿在乡村旅游中的主导作用,积极推动民宿向精品化、特色化发展。积极引进国内民宿品牌企业,推进游心棠溪、鸿禧山庄、树蛙部落、大乐之野、稻田里等重点乡村精品民宿项目建设。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市农办、市四明山旅游度假区管委会、有关乡镇〈街道〉)

3.大力开发乡村旅游商品。引导农民和旅游合作社将自产农产品进行加工包装,转化为旅游纪念品、特色食品等乡村旅游商品。组织高校与乡村开展旅游商品包装提升结对行动,增强农副产品转化为旅游商品的吸引力。积极推进乡村旅游“后备箱”工程,支持乡村旅游重点村在临近的景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立旅游商品销售专区,开办旅游商品网店,开展旅游商品线上线下一体化销售,扩大乡村旅游消费。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市农林局、市交通运输局、市商务局、有关乡镇〈街道〉)

(六)实施整体营销,凸显旅游品牌形象

1.强化全域营销统筹。建立政府、行业、企业、媒体、公众、游客等多主体参与的营销机制,积极探索成立旅游推广联盟,整合资源进行多渠道、多层次、全方位的营销推广。(责任单位:市文化广电新闻出版局(旅游局)、有关管委会、市阳明文旅集团、有关乡镇〈街道〉)

2.实施品牌营销战略。以全域化、全景化理念为指导,以“四明山水、阳明故里、河姆古韵、红色梁弄”为核心元素,加快提炼具有余姚特色的旅游宣传口号和形象代言,明确余姚旅游发展定位,并积极鼓励全民参与余姚旅游形象宣传与代言。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、有关部门和乡镇〈街道〉)

3.拓展营销内容和方式。瞄准宁波本地市场,拓展江浙沪市场,重点开发周末游憩、节假日旅游、乡村度假、养生养老、商务会展和自驾旅游。聚焦港澳台及韩国、日本、新加坡等入境游核心市场,重点开发历史文化体验、商务会展、乡村度假等。注重线上与线下、传统媒体与新媒体、大众产品与中高端产品的联动,与媒体、旅行社、电商及相关企业进行联合营销和矩阵推广,扩大余姚旅游美誉度和影响力。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、有关部门和乡镇〈街道〉)

4.创新旅游营销手段。强化“互联网+”营销,充分利用网站、微博、微信、APP客户端等新兴媒体,加强与电商、收客平台合作开展网络营销。依托“美丽四明山”智慧农旅平台,进一步完善旅游产品订购、信息发布、智能导航、土特产销售等功能,为游客提供一站式便利的服务。深化节庆营销,办好“四明山旅游节”“中国余姚杨梅节”“王阳明文化周”等重点节庆活动,改革媒体合作方式,采用“线上线下”相结合的模式,依托媒体影响力,达到活动宣传与落地执行双丰收。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、有关部门和乡镇〈街道〉)

(七)强化市场监管,切实保障游客权益

1.健全旅游执法常态化工作机制。进一步完善“1+3+N”旅游综合执法体系建设,健全旅游执法常态化工作机制。进一步深化旅游市场“百日攻坚”等行动,加大对景区和景区周边旅游市场整治力度,加大对旅游企业不规范经营行为及“黑车”“黑船”“黑导”“黑店”的整治打击力度,确保我市旅游市场文明、安全、有序。(责任单位:市级有关部门和乡镇〈街道〉)

2.完善旅游投诉受理工作机制。着力构建多渠道的投诉受理网络,在原有的12345、12301、96118等常规旅游投诉接入热线的基础上,积极谋划开辟智慧旅游大数据平台等新兴媒介投诉渠道。建立投诉快速受理机制,确保投诉处理高效率,提升游客满意度。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉)

3.建立健全旅游诚信体系。完善旅游信用制度,创新行业信用管理,着力构建“有信可查、守信激励、失信必究”的旅游行业信用体系,逐步形成“处处守信、事事方便”“一处失信、处处受限”的社会氛围。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市发展和改革局、市市场监管局、旅游行业协会)

4.推进文明旅游工作。开展文明旅游系列宣传活动,曝光不文明旅游行为,营造文明旅游环境。培育建立旅游志愿者队伍,完善旅游志愿者队伍培养、管理、保障和激励机制,积极开展旅游志愿服务。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市文明办、团市委、市妇联、旅游行业协会)

5.发挥行业协会作用。建立旅游行业协会内部沟通协调机制,加强行业自律和规范;开展行业素质提升工程,加强培训交流、学习,提升旅游行业服务品质。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、旅游行业协会)

(八)优化城乡环境,推进共建共享

1.加强资源环境保护。加大环境监管和污染治理力度,加强绿色空间守护。强化对自然生态系统、田园风光、传统村落等保护,保持生态系统完整性、环境质量优良性、传统村镇原有肌理和建筑元素。注重文化挖掘和传承,倡导绿色旅游消费。(责任单位:市文化广电新闻出版局〈旅游局〉、市环保局、市规划局、市农办、市农林局)

2.推进全域环境整治。推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“小城镇综合整治”等专项活动,巩固国家卫生城市、全国文明城市等创建成果。开展主要旅游线路沿线风貌集中整治,推动重点旅游村镇实行“改厨、改厕、改客房、整理院落”和垃圾污水无害化、生态化处理,全面优化旅游环境。(责任单位:市创建办、市“三改一拆”办、市“五水共治”办、市农办、各乡镇〈街道〉)

3.强化旅游安全保障。加强旅游安全制度建设,强化旅游、公安、交通、安监、卫生、食药监等有关部门安全监管责任。强化对大型游乐设施等特种设备和旅游用车、旅游节庆活动等重点领域及环节的安全监管。开展新景区开业安全风险评估,加强景点景区最大承载量警示,加大出游安全风险提示,落实旅行社、饭店、景区安全生产制度。推进“1+N”全域旅游应急救援体系建设,完善应急处置预案,增强应急处置能力。深化全域旅游综合保险,为来姚游客提供安全保障。(责任单位:市级有关部门,各管委会、乡镇〈街道〉)

4.大力促进旅游创业就业。加强旅游就业信息引导,加大政策支持,切实为旅游企业招募员工创造便利条件。积极引导科技、艺术、创意设计等各类专业人才跨界参与旅游开发建设。重视发展创业型的个体私营旅游经济和家庭手工业。鼓励与高等院校和职业院校合作办学,开设特色旅游专业。大力实施“人才强旅”工程,建立健全旅游人才培养、引进、管理等储备和激励机制,逐步完善旅游智力保障体系。(责任单位:市委人才办、市编委办、市人力资源和社会保障局、市文化广电新闻出版局〈旅游局〉

5.营造旅游发展良好社会环境。树立“处处都是旅游环境,人人都是旅游形象”的理念,向目的地居民开展旅游相关知识宣传教育,强化目的地居民的旅游参与意识、旅游形象意识、旅游责任意识。强化导游等旅游从业人员的素质教育和职业道德教育,树立余姚旅游人良好职业风貌和文明形象。加强旅游惠民便民服务,常态化开展“幸福家乡欢乐游”活动,鼓励旅游场所对特定人群实行价格优惠,加强对老年人、残疾人等特殊群体的旅游服务。(责任单位:市文化广电新闻出版局、市文明办、市住房和城乡建设局)

四、保障措施

1.强化组织领导。充分发挥全域旅游领导小组职能,加大旅游业发展综合统筹和专项协调力度,定期研究部署工作,总结工作经验,协调解决相关问题。各成员单位要结合自身工作职责,切实加强工作推进和保障力度。

2.优化政策支持。制定新一轮旅游业扶持政策,加大对旅游新业态项目、乡村旅游、市场营销、行业品质提升等方面的引导、培育、提升和发展。市财政局、市国土资源局、市四明山旅游度假区管委会等部门要强化对旅游业跨越发展的扶持力度,逐步建立较完备的涉旅政策体系。

3.加强监督考核。建立督查通报制度,市委督查考核办、市政府督查室要切实加强日常督促检查,确保如期完成建设目标和任务。要进一步加大年度旅游工作目标管理考核力度,适时召开年度工作总结会议,对完成当年任务的单位进行通报表彰,对未完成当年任务的单位给予通报批评。

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