小曹娥镇2020年度上半年工作总结及下半年工作思路
发布日期:2020-07-22 信息来源:浏览次数:字体:[ ]

半年来,在上级党委、政府的正确领导下,小曹娥镇紧紧围绕打造“长三角重要工业基地”和“杭州湾湾区经济重要生活配套基地”总体目标,持续实施“实干年、落实年”活动,深化六大提升行动,全力推动全镇经济社会持续健康发展,各项事业取得了扎实成效。全镇实现社会生产总值96.43亿元,其中工业总产值82.4亿元,农业总产值9.8亿元,商贸业总产值2.58亿元。1-5月份财政总收入1.65亿元,一般公共预算收入1亿元(受降税减税因素影响)。

一、上半年工作总结

(一)优转型促增长,经济发展稳中有进

1.经济结构稳步转型。经济总量保持稳定,全镇规上工业企业实现高新技术产值 7.2亿元,占规上产值的14.2%;新产品产值可达到 11.7亿元,占规上产值的 22.8%。企业转型不断加快,积极进行先进设备更新换代,共有5家企业正进行技术改造项目,累计投资约1.5亿元,康华电镀、圣诺电镀总投资分别约6000余万元的电镀改造升级和舜扬电器年产3000万只转子铁芯生产项目有序推进。企业培育加快推进,鑫和电池、姚北众茂热电等正加快高新技术企业申报工作;众茂热电、锦莱化工等公司正积极筹备上市相关工作。

2.新型农业稳步发展。冬春蔬菜种植效益稳定,全镇榨菜10676亩,亩产量3000公斤,亩产值2700元;雪菜10329亩,亩产量4000公斤,亩产值1200元。新型农业经营主体稳步发展,共有农民专业合作社36家,其中宁波级示范性专业合作社3家、余姚级2家,三星级1家、二星级1家、一星级3家、规范化专业合作社8家;家庭农场20家,其中宁波级示范性家庭农场1家、余姚级2家;农民经纪人100余位。上半年全镇11家农业企业收购鲜头榨菜3.25万吨,做到应收尽收。加快农业科技成果推广应用,举办新型农业机械推广会,组织种植大户参加油菜新品种现场观摩会、毛豆轻简化栽培技术现场观摩会和榨菜培训会,指导种植大户农业技术改造升级。上半年通过农技110向农户提供现场技术指导10余次,印发农技信息、病虫情报合计200余份。

3.商贸服务稳步增长。进出口贸易总体平稳,自营进出口总额 11.8亿元,其中自营出口额3.8亿元,进口额10.5亿元。传统商贸服务业逐步壮大,社会消费零售总额2.8亿元,限上批发零售额实现2.6亿元,新增限上批发零售服务企业1家。“互联网+”蓬勃发展,全镇规上、限上、龙头企业、专业合作社互联网经济总量为5.2亿元,完成市任务的48.7%,占全镇经济规模的6.3%;跨境电商交易额2.16亿万元,占互联网经济总量的41.4%;互联网基础经济投入为428万元,区域快递物流发件量27万件以上,新增数字经济核心产业规模企业1家。

(二)抓重点攻难点,城镇建设加压奋进

1.基础建设持续加速。加快完善道路交通设施建设,完成公交候车亭建设,项目涉及我镇区域内市级公交530、535和泗门公交103、303四条线路的候车亭建设,共计建成候车亭52个,工程总投资约60万元。启动农村网络公路建设项目,推进朗海村杨家路江西直路改造,该道路北起徐家路中心横路,南至四塘江,全长0.51km,总投资约180万元,已完成立项和招投标工作。集镇新区建设有序开展,核心区块内房地产建设进度加快,华景川“万悦府”一期顺利结顶,总投资740万元的集镇新区公园建设、余姚大道绿化补种工程、符丁直沟改造工程、核心地块绿化提升工程、孝慈路道路新建工程基本完工。

2.城乡一体持续推进。科学推动“多规融合”,主动对接前湾新区,研究调整镇国土空间规划,评审通过南北工业园区《控制性详细规划》。加快推进集镇新区建设,完成安置小区规划,做好新集镇21亩商业地块征迁及政策处理,华景川“万悦府”一期顺利结顶,公园等配套设施投入使用。推进北园区控规和镇海村规办手续,完善村规修编。推进集镇新区刘丁路新建工程项目,该道路北起五塘江,南至一号公路,全长308米,路宽24米,总投资约1450万元,已完成方案设计和发改立项审批,正在办理用地手续。

3.城镇秩序持续改善。严格控制新增违章,今年以来新违建零增长,旧违建负增长,城共计下发停建、限改通知书29份,强制拆除9起。加强集镇环境秩序管理,针对集镇区域重点整治路段、农贸市场周边跨门经营、占道经营、占道堆放等问题,加强日常巡查和管理,共计整治26次,对5户商户进行了行政处罚。消化土地批而未供任务,历年批而未供土地39宗,面积282.1亩,目前已完成供地62.9亩。统筹集镇新区建设地块谋划,总计划征地拆迁21亩商服用地,对前期10亩的安置小区方案探索完善。

(三)抓治理优环境,美丽生态稳步前进

1、全面落实生态环境治理。规范污水处置,推进“污水零直排区”建设,完成镇区(中心)生活污水生态化治理二期工程并顺利通过市五水办验收。深化生态治理,加快“低、散、乱、污”企业整治,淘汰整治61家。加快电镀行业整治,完成原地整治提升电镀生产线303条。实施“五水共治”行动,清查所有镇村级河道,根治河道“四乱”问题。完善河道保洁制度,对46公里镇级河道保洁继续实行服务外包,补齐村级河道管护短板。推进水利基础设施建设,投资122.1万元实施建民村水环境整治,通过河道整治、河道护岸、景观绿化改善建民村水环境。规范绿化养护,投资93万元继续实行绿化养护服务外包,投入约10万元对余姚大道两侧绿化缺失部位进行了绿化补种。

2、全速推进全域美丽工程。持续开展”六清六净”专项行动,全镇以落实村“两委”班子和村党组织书记“清洁指挥长”责任为抓手,层层发动部署,全面推动整治行动。清理各类垃圾3800吨、整治河塘沟渠43条43500平方米、整治村内乱搭乱建等10处450平方米,清理“三堆六乱”343处,落实“门前三包”责任8740户。继续实施垃圾分类工作,镇村两级总投资200余万元开展垃圾分类基础设施建设和各项宣传活动,推广阳光堆肥房应用,做好争创建省垃圾分类示范镇准备工作。推进专项治理行动,开展“亮剑2020”“、“三清一绿”等专项整治,对镇村主要道路两侧废品收购点、汽车维修店、乱堆乱放点、工程车乱停放进行集中整治,定期绿化补种、清理垃圾和工程路段围挡挂牌,出台《小曹娥镇“两路两侧”建设管理办法》。

3、全力开展美丽乡风建设。坚持文明创建持续化,以培育践行社会主义核心价值观为主线,围绕提升素质、营造氛围、提高知晓率和参与率加强文明村和文明单位的梯队化管理,不断提升常态创建水平。推广道德银行模范带头,每季度开展道德评议活动,在“孝道曹娥”开设抗疫先锋专栏报道抗疫典型人物和先进事迹,共入选“余姚好人”1人,评选出镇级好人18人,村级好人51人。强化文化礼堂应用,指导各村在疫情期间完成文化礼堂管理工作,通过志愿服务、线上文艺作品展示满足了群众的精神文化需求,对优秀文艺作品推送宁波甬礼堂公众号展播,充分发挥文化礼堂作用。

(四)惠民生促和谐,社会建设协调推进

1.推进民生保障普惠公平。社保扩面工作稳步开展,完成五大保险全年目标任务,本市户籍医疗保险参保率达到98.5%,本市户籍养老保险参保率98.5%。推动劳动力充分就业,以稳定和扩大就业为目标,积极主动与企业对接,通过专车接送、组织专场招聘、提供劳动力就业援助等方式,解决企业“用工难”和劳动力“就业难”。优化“最多跑一次”服务,为方便疫情期间群众办事,采用轮岗值班接受服务大厅外咨询、人社一体机自助服务、线上办网上办等方式开展工作,并在原有95项服务事项基础上新增了电力、信息化服务窗口,以便更好地为小曹娥企业和老百姓服务。

2.推进社会事业优质均衡。完善教育基础设施建设,启动实施总投资80万元曹娥小学、镇初级中学教学设备提升工程,对镇中实验室进行改造,在曹娥小学添置电子白板13套。开展“名师进曹娥”活动,优化推进“青年教师培养工程”,开展师徒结对、外出培训等活动,多途径培养“刺激”青年教师的成长。2019学年在宁波市教坛新秀评比中,镇中的张庆林获得二等奖、苏巧波获得三等奖。积极开展“灭四害”工作,上半年共计发放鼠药“溴敌隆”1200公斤,实现投药覆盖率达98%以上,实施“灭四害”消杀工作外包,由第三方专业公司对建成区“四害”进行定期消杀。推进家庭医生制服务,在原有基本服务包的基础上,增加提供健康教育咨询、健康评估指导、家庭护理、中医药健康保健、远程健康监测等个性化定制服务。已签约全镇重点人群2714人,签约率达31.1%,其中续签率达62.39%。

3.推进基层治理创新发展。开展消防安全大检查,共入企业、学校、宗教场所、老年服务中心、网吧检查90次,提出整改意见365条。抓牢特殊人员管控。对全镇有涉毒、精神病患、社区矫正人员逐一登记靠山,量化到村,由村干部协助镇综治办开展一对一管控。抓牢扫黑除恶工作不放松。加大社会治安整治力度,将“套路贷”、“校园贷”、“黄赌毒”等民生类涉恶案件作为打击重点,依法从重从快予以打击。利用宣传标语、横幅、微信群等深入广泛宣传,营造良好的社会治安氛围。设置镇级矛盾纠纷调处化解中心, 形成劳资调处、信访调处、司法化解、联合执法、纪检监察、代表“一起来”六大区块, 实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门”、“最多跑一地”。完善基层社会治理“一起来”建设,在全镇建立36个“前哨支部”的基础上,采用“基础网格+专业网格+协同力量”的团队作战模式,把城管、安监、民政等十余张网统一划分纳入到具体网格中,建立108个微网格,探索“党建+治理”全科网格模式。

(五)强基础转作风,党的建设全面加强

1.全面强化党员教育。严把党员发展“入口关”,共发展发展党员35名,其中40周岁以下 26名。严把党员管理关,加大对违纪违规党员处置力度,已对2名不合格党员进行除名。严把先锋作用发挥关,推动各村党员志愿者队伍提质增量,促进党员志愿服务活动长效化、规范化、品牌化开展。“孝美曹娥”党员志愿服务队开展志愿服务活动50余次。疫情期间,全镇各级党组织积极发动党员干部组建志愿者队伍,第一时间投入到疫情防控一线和企业复工复产帮扶中,并建立党员联户制度,落实“四个做到、四个确保”工作要求,实现党员联系服务群众全覆盖,为打赢“两战”提供了坚实组织保障。

2.全面提升党建水平。深化主题教育,广泛开展十九大及十九届四中全会精神的学习,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻习近平考察浙江重要讲话精神,积极争当“重要窗口”模范生。充分利用“周二夜学”机制,打造学习新常态,广泛开展机关干部思想政治教育,提升担当作为意识。深化党建责任清单制度,实施基层党建工作项目化管理,充分利用宁波市基层党建工作专项督查、余姚市基层党建工作专项巡查等,强化问题整改与落实,重点督促做好党建亮显、组织活动记录、党员发展等日常党务工作的规范化。抓好主题党日活动,完善各项制度。策划不同形式的主题党日活动,积极开展党章党规、习近平系列重要讲话等内容学习,开展“六清六净”“垃圾分类”等党员志愿服务活动。

3.全面锻造过硬队伍。推进“青蓝工程”建设,结合人员岗位调整,充分发挥老同志“传帮带”作用,开展新一轮“青蓝工程”师徒结对,增进机关干部间的业务交流,促进青年干部迅速成长。持续开展一线走访,深入开展“四轮变两轮、脚步量民情”活动,结合周二下村日等活动,联村干部以自行车为进村入户交通工具,力促“走村不漏户、户户见干部”。强化基层村干部队伍建设,落实村党组织书记备案管理制度,推动日常教育管理动态化、精细化。加强村级后备干部培养管理,储备骨干力量。把政治素养高、有奉献精神、能够带头致富的基层党员和优秀回乡大学生,实时纳入村后备干部队伍进行重点培养,努力构建一支素质优良、数量充足、结构合理的村级干部队伍。

二、2020年下半年工作思路

2020年,是全面建成小康社会第一个百年目标的决胜之年,也是实施“十三五”规划收官之年,更是我们爬坡过坎、转换动能、抢抓机遇、增创优势的重要一年,做好下半年工作意义重大。

(一)牢牢把握转型升级这一发展主线,进一步释放经济活力

1.全力做强工业经济。抓项目优投资,围绕中国制造2025,深化落实乡镇长项目,力争总投资4.7亿的世茂能源三期新建热力系统工程和康华电镀、圣诺电镀等公司的电镀线改造项目全部开工建设。抓创新促转型,引导企业建立市级工程(技术)中心,推进产业融合发展,扶持世茂能源和创虹电机高新技术企业申报工作。抓培育增后劲,分层次推进骨干企业、块状行业、上市企业、规模企业培育,力争3家企业实现“小升规”,极力扶持世茂能源加快上市,服务锦莱化工做好上市前的准备工作,实现规模经济持续增长。

2.全力发展现代农业。推进科技创新创业项目建设,鼓励农业企业、合作社开展技术开发、成果转化和运用,力争农业科技贡献率达到70%以上。提高农业资源循环利用水平,大力推进生态循环农业减量化进程,健全农牧结合生态循环机制,鼓励经营主体对秸秆、榨菜皮等进行资源化开发利用,力争农作物秸秆利用率达到90%。大力发展品质农业,搭建智慧监管平台,推进农产品合格证制度和追溯体系建设,实现监管对象全覆盖。加强“三品一标”等质量安全认证和示范推介,增加绿色优质农产品市场供给。大力实施品牌创建工程,加强农产品质量安全监管和品牌化运作。鼓励发展多种形式适度规模经营,实施农民专业合作社和家庭农场提质工程。

3.全力优化商贸服务。全面推进集镇新区开发建设,有序引进三产项目,积极融入杭州湾湾区产业链,加快建设湾区经济重要生活配套服务基地,全力做好服务业项目的规划和招商,着力培育发展现代服务业,不断丰富商贸业态。强化营销创新,加快发展电商经济,深入实施“电子商务拓市场工程”,鼓励有条件的企业建立独立的电子商务平台,支持企业联合第三方电子商务服务企业开展电子商务应用,推进实体与虚拟市场同步发展。

(二)牢牢把握统筹协调这一发展方向,进一步提升城镇品质

1.加快拓展城镇功能。推进实施新一轮国土空间规划编制。结合小曹娥镇宏观发展战略和阶段发展目标,融合主体功能区规划、土地利用规划、城乡建设规划等空间规划,按照“多规合一”要求,实现全域“一张蓝图”。积极做好土地供地,加快批而未供土地消化任务进度,推进商业用地挂牌和低效用地出让前期准备,调整完善2020年的土地调整布局。继续推进实施第四期土地整理项目,力争7月底完成立项。加大与前湾新区指挥部对接,实现规划层面融合发展。加强与中意宁波生态园的统筹协调,强化区域之间的分工协作和优势互补,着力打造生活配套基地。

2.加快完善基础配套。加强基础设施建设,推进新集镇开发地块周边用地配套工程,加快实施开发地块“六通一平”配套建设,推进刘丁路新建工程和集镇新区污水管网工程。积极推进拆迁征地,继续开展21亩商服用地的拆迁与征地相关工作,适时启动镇海村民强片洪家路以西地块的拆迁安置工作。积极探索小曹娥30亩安置小区设计,出台新的安置办法。加快重点工程项目建设,继续做好市域污水输送系统复线工程1400管的政策处理;推进G92N杭甬高速复线地块的8户征地清零、2户绿化地块的政策处理工作;力争完成人和变征地工作。

3.切实加强精细管理。持续推进“三改一拆”专项行动和违章控新工作,坚持拆改并举、拆用并进,提高土地节约集约利用水平,完成市下达的“三改一拆”任务;继续做好部级省级卫星遥感图斑整改保持工作。积极对接市农业农村局开展宅基地审批,落实个人建房审批“四到场”和挂牌施工监督。开展农房安全管理,规范农民附属房建造管理。继续推进农村宅基地确权登记工作,完成市下达的农房确权发证任务。

(三)牢牢把握美丽乡村这一发展关键,进一步改善环境卫生

1.深化美丽乡村建设。高标准实施“六清六净”提升农村人居环境专项行动,高质量通过市级考核验收,精准补齐农村人居环境短板,完善村庄基础设施,提升农村生产生活生态环境。坚持“全域景区化”“全域无垃圾”“全域无裸土”的建设理念,鼓励村民打造美丽民居、美丽庭院,支持群众经营农家乐,加快曹一村精品梨园、水陆花海和南新庵村五度营建设,做好农旅融合文章,大力发展乡村旅游。推进“一村万树”创建,提高村庄绿化美化水平。

2.强化城乡环境整治。大力推进垃圾分类达标投放。合理布点,强化桶边督导,以“撤桶并点”为导向,合理设置投放点位。以“精准分类”为目标,严格落实督导员队伍。吸纳保洁人员、物业管理人员、保安、村民小组长等作为桶边督导员,全面实施入户指导、桶边督导。健全分类收运体系,加快实现分车装运全覆盖,配足配齐全密闭、标识规范、轨迹可查的分类收集运输车辆。以创建国家“卫生镇”为目标,完善镇、村两级长效保洁机制,落实“四定四有”的长效保洁措施和动态保洁机制,推进街区、村庄环卫整洁有序。有序指导做好6个村的省卫生村复评验收。

3.优化生态功能结构。深化“五水共治”。推动“河长制”提档升级,扎实做好河道“清四乱”、黑臭水体排查治理、彻底消除劣V类水质断面、河长公示牌和入河排水(污)口的规范设置管理等工作,持续改善水环境质量、维护水生态安全,确保河畅水清、岸绿景美。启动实施总投资3000万元的农村水系综合整治工程,补齐农村水利突出短板,建设水美乡村。强化畜禽粪污、水产养殖尾水资源化利用和处理,确保尾水达标排放或循环利用。鼓励经营主体创建美丽生态牧场,力争畜禽养殖废弃物资源化利用、无害化处理水平达到98%,病死动物无害化处理率达到100%。帮助指导余姚市乾丰农业科技发展有限公司完成尾水处理项目,加快建成生态池塘。

(四)牢牢把握以人为本这一发展目的,进一步增进民生福祉

1.不断健全社会保障机制。扎实有效推进全民参保工作,不断提高我镇全民参保率,争取到年底全镇参保率达仍然保持到98.5%。大力宣传引导广大失地农民参加基本养老保险及城镇职工医疗保险,确保参保率达到99%。全力做好就业创业工作,充分整合有关资源,搭建服务平台,使广大劳动者充分就业。及时开展劳资纠纷的排摸和调处,全力维护职工及企业的合法权益,促进劳资关系和谐稳定。

2.不断优化公共服务体系。优先发展教育事业,加大教育基础设施投入,加快推进投资80万元教育基础设施建设项目。充分发挥孝美基金的助学助教功能,以孝美教育基金为牵动,动员全镇各种社会力量参与“扶贫助学”活动。续巩固“孝文化进校园”等特色教育成果,不断创新“一校一品”发展模式。依法实施全面两孩政策,促进人口均衡发展。紧抓疫情防控不松劲,守好小门,全面掌握重点地区返镇人员动向,扎实做好重点地区返镇人员健康管理和呼吸道疾病和发热病人的跟踪随访,落实专属甬行码的推广应用,对农贸市场、超市、学校、养老机构等人员密集场所开展扫码测温。

3.不断提升社会治理能力。加大平安乡镇创建力度,扩大平安宣传面,动员村民进群共同参与平安建设,加强镇村民防治安队伍建设,强化对重点地段、重点场所的巡逻力度,努力提高“平安三率”。健全社会治安防控体系,加大治安问题排查力度,依法防范和打击各类违法犯罪活动。切实加强重点人群监管,特别是社区矫正、归正、涉毒人员及外来流动人口的服务管理。推进全科网格团队建设,积极推进综合指挥、综治工作、联合执法、便民服务、应急联动等五个平台建设,建立社会治理与服务群众的同步联动,构建一站式的网上网下互动服务体系,实现全程跟踪、贴心服务。

(五)牢牢把握基层党建这一发展命脉,进一步凝聚攻坚合力

1.牢抓思想基础不懈怠。始终把政治建设摆在基层党建工作的首位,全方位统筹党建工作资源,深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习培训。注重学用结合,引导广大党员干部强化初心本色、树牢使命担当。充分发挥党员服务中心、农村党员干部现代远程教育点及“滨海之夜·曹娥讲堂”“微型党课”等阵地作用,组织开展多形式、多层次的学习教育培训。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“周二夜学”,教育引导广大党员干部始终做到不忘信仰本真、不忘党员本色、不忘公仆本分。

2.强抓队伍培育不松劲。完善干部队伍培养办法,做到严管与厚爱、约束与激励并重,持续攻坚一线跟踪考察,打造高素质“曹娥铁军”。强化党建引领作用,突出党员实干、组织实绩、制度实效,大力营造重实干、讲担当、创实绩的浓厚氛围。实施不称职村干部歇职退出、发展党员政治审查等机制,确保基层基础更加过硬。要深入实施“五联五促”“社情民意直通车”、下村企走访日等各项制度,继续开展实施“四轮变两轮、脚步量民情”一线走访制度,打通联系服务群众的“最后一公里”。深入开展机关干部“青蓝工程”师徒结对活动,进一步发挥老乡镇“传、帮、带”作用。

3.实抓党建根基不止步。聚焦夯实队伍建设,激活乡村振兴的内在活力;聚焦建强党建阵地,发挥乡村振兴的文化魅力;聚焦健全治理体系,凝聚乡村振兴的多元合力,切实回应群众关切,以标准化、网格化、智能化为导向,深入实施“四明红锋”三年行动计划,全面推动基层党建全域建强全域提升,全力助推乡村振兴战略落地实施。发挥“党员先锋驿站(邻里议事点)”作用,全面实施“村民说事”制度。

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