各村（社区）、机关各办（所、线、中心）、各企业及有关单位：

为深刻领会习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，全面深入贯彻和落实省、宁波市、余姚市党委政府关于安全防范工作的具体要求，进一步巩固提升全镇消防安全集中攻坚整治行动阶段性成效，实现“防大火、控小火、遏亡人、保安全”目标，护航杭州亚运会胜利召开，经镇党委政府研究，定于2023年5月至10月在全镇范围内开展“迎亚运、保平安”暨安全生产隐患大排查大整治行动。现将《马渚镇“迎亚运、保平安”暨安全生产隐患大排查大整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

马渚镇人民政府

2023年5月8日

马渚镇“迎亚运、保平安”暨安全生产隐患大排查大整治行动方案

为进一步强化安全生产工作，确保杭州亚运会召开期间安全生产形势稳定，根据省安委会、宁波市安委会、余姚市安委会关于开展安全生产隐患大排查大整治的通知，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述以及对北京长峰医院“4·18”重大火灾事故重要批示精神，深刻吸取武义县伟嘉利工贸有限公司“4·17”重大火灾事故和北京长峰医院“4·18”重大火灾事故教训，紧盯8个重点领域和易发生群死群伤环节，坚持问题导向、结果导向，坚持最高标准、最严要求，推动分级分类监管、精准执法，以铁的手腕、铁的措施，举一反三深化安全生产治理，压紧压实安全生产责任，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制较大及以上生产安全事故、有效防范较大社会影响事故，为年度安全生产工作目标的实现和平安再夺冠奠定坚实基础，为杭州亚运会胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

以重点领域为攻坚发力点，坚持排查全覆盖、整治全闭环，突出重大事故风险关键节点，深入开展问题隐患排查治理。聚焦“三个责任”落实，严格地方党政领导干部安全生产责任制规定，严肃查处一批不作为不落实行为，重点解决责任真空、履责不力、监管不为等问题；聚焦隐患闭环整改，坚持严管、严防、重罚相结合，强化精准执法、刚性执法、规范执法，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”，重拳整治一批重大事故隐患，重点解决隐患排查不到位、问题整改不彻底等问题；聚焦长效治理，建立健全分级分类监管体系，构建风险隐患排查整治长效机制，探索重点领域风险防范底线措施，强化系统治理，挂牌根治一批难点痛点问题，重点解决问题隐患久治不愈、同类问题易发多发、整改不力等问题。聚焦基层基础提升，构建运行有序、衔接顺畅的基层安全生产责任体系，建立健全要素完备的基层应急保障体系，深化队伍力量建设，全面提升基层隐患排查治理、行政执法、应急处突能力。通过安全生产隐患大排查大整治行动，深入查找安全生产工作短板和不足，举一反三实现本质提升，确保不发生较大及以上事故，确保全镇生产安全事故起数、死亡人数持续下降，确保杭州亚运会、亚残运会期间社会平安稳定。

三、检查范围和重点内容

本次安全生产大检查的范围是全镇各村（社区）、各安委会分管行业领域。

各村（社区），各办（所、线、中心）要找准本辖区、本领域最容易造成亡人或者严重火灾事故的问题，紧盯违规住人、违法搭建、违章动火、违规堵塞消防通道、电动自行车违规停放充电等“五违”现象开展铁腕整治。针对违规住人，要重点聚焦工业企业、沿街店铺、生产经营性自建房等领域，一律予以清退，或实施技术改造满足防火硬隔离和疏散独立的要求；针对严重影响消防安全的违法搭建，要重点聚焦工业企业，按照工业企业整治“九条刚性措施”“八个一律”要求，坚决督促拆除；针对违章动火，要全链条强化电气焊作业安全监管，从严打击违规电气焊作业，有效管控生产用火不规范行为；针对违规堵塞消防通道，要聚焦自建房、沿街店铺、出租房等经营性场所外窗安装防盗网（未开口）和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，坚决予以清理拆除；紧盯高层建筑、老旧小区（街区）消防车通道被占用、设置障碍物等行为，开展联合执法、“非接触”，确保消防车通道畅通；针对电动自行车违规停放充电，要加强充停换场所的建设和安全管理，从严打击违规停放充电行为，“敲门入户”加强电动自行车火灾防范宣传教育，教育群众自觉避免违规充停和使用行为。

实施全领域“厂中厂”专项整治。全面排查企业厂房、工业园、村级工业集聚点、小微工业园、孵化园、电商小微园、交通运输仓库、经营性自建房等“一场多租”建筑，建立覆盖全领域的“园中园”“厂中厂”专项台账，严格动态监管。督促“园中园”“厂中厂”房东、业主严格落实安全主体责任，对承租方安全生产工作统一协调、管理，配备安全管理人员和统一安全设施，建立健全安全制度，落实每月安全检查。严厉打击擅自改变厂房使用性质、违章搭建、未经消防审验投入使用、违法等违法行为，从严查处防火间距不足、疏散通道不畅通、安全管理混乱、电气设备设施失管等问题。对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除；对隐患整改不到位的生产经营单位，依法给予停产、关闭；对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，一律实施挂牌督办。

实施全链条电气焊作业专项整治。强化全链条电气焊作业安全管理，督促企业开展电气焊全员安全大培训，坚决落实从业人员持证上岗和培训合格上岗硬要求。建立健全电气焊等动火作业审批制度，严格消防安全操作规程，落实现场监护人员和安全管控措施。督促临时用工企业和单位严格重点区域动火作业安全管理，严禁聘用“无证人员”进行电气焊等作业。严厉打击无证操作、违规作业行为，落实一案双查，依法从严处罚违规操作人员、用工企业和单位。情节严重的，取消相关人员资格，涉事企业纳入信用监管“黑名单”。强化警示宣传教育，鼓励社会公众对电气焊作业违法违规行为进行举报，开展典型案例曝光，形成社会各界对电气焊作业安全高度关注的浓厚氛围。

四、职责分工

全镇大检查行动由镇安委会统一组织开展，各村（社区）各有关办线负责具体实施。镇安委办负责综合督促、协调工作。

（一）应急管理所牵头开展工业企业消防安全隐患整治重点整治，重点针对三场所一企业、厂中厂企业、小家电制造类、使用危化品工业企业等重点行业工业企业进行集中治理。重点整治消防安全责任制不落实、消防设施损坏或不符合要求、员工消防安全能力素质薄弱等突出问题。（分管领导：骆高峰，负责人：赵鑫）

（二）发展服务办负责商贸市场、沿街店铺、“低散乱污”企业；配合镇应急管理所组织开展有关工业企业的检查，重点针对住有3人以上（含）生产经营性自建房（沿街店铺）进行集中治理。重点整治沿街店铺违规住人、违规用火用电用气、疏散通道堵塞占用、外墙门窗违规安装防盗窗、电动自行车违规充停等突出问题。（分管领导：钱军，负责人：何箭洋。）

（三）农业农村办负责农业生产、水利建设工程、农业机械的检查。（分管领导：王高峰，负责人：张炯杰）

（四）社务办（教文卫）负责学校（幼儿园）、校外培训机构、医疗卫生机构的检查，重点针对寄宿制学校进行集中治理。重点整治消防安全责任制不落实、违规用火用电用气、电动自行车违规充停、疏散通道堵塞占用、外墙门窗违规安装防盗窗等突出问题。（分管领导：钱文广，负责人：黄志斌。）

（五）社务办（民政）负责社会福利机构（敬老院）的检查，重点针对养老院、福利院、护养院等进行集中治理。重点整治消防安全责任制不落实、违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修、消防设施损坏或不符合要求、外墙门窗违规安装防盗窗、员工消防安全能力素质薄弱等突出问题。（分管领导：董秋明，负责人：杨毅）

（六）宣传办负责文化市场（网吧、电影院）的检查，重点针对电影院、密室逃脱、室内冰雪场等公众聚集文化经营场所进行集中治理。重点整治消防安全责任制不落实、违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修、消防设施损坏或不符合要求等突出问题。（分管领导：马力涛，负责人：吴春艳）

（七）统战线负责宗教活动场所（寺庙、教堂）的检查，重点针对寺庙、教堂进行集中治理。重点整治消防安全责任制不落实、违规住人、违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修、消防设施损坏或不符合要求、电动自行车违规充停等突出问题。（分管领导：马力涛，负责人：梁梦薇）

（八）村镇建设办负责高层建筑（危旧建筑）、市政基础设施工程的检查，重点针对高层公共建筑、高层住宅小区进行集中治理。重点整治违规使用可燃易燃外保温材料、公共建筑违规改建装修、消防设施瘫痪、消防车通道堵塞、消防登高面被占用、电动自行车违规充停、违规占用公共区域影响消防安全等突出问题。（分管领导：周力，负责人：陆丹）

（九）综治中心牵头负责道路两侧、临崖临水、广告牌等安全隐患检查。（分管领导：鲁炎峰，负责人：谢斌）

（十）派出所负责群租房屋（单身公寓）、宾馆的检查，重点针对10人以上（含）居住出租房进行集中治理。重点整治违规住人、电动自行车违规充停、违规使用明火、疏散通道堵塞占用、外墙门窗违规安装防盗窗等突出问题。（分管领导：吕建能，负责人：周振华）

（十一）交警中队负责道路交通的检查，推进公路交通安全隐患整治，开展“护航亚运”道路交通安全“春季守护行动”，突出周末、“五一”“端午”假期等重点时段，针对“两客一危一货”6座以上小客车、工程运输车，严查超限超载、疲劳驾驶、违法载人、酒驾醉驾、不系安全带等交通违法行为。（分管领导：鲁炎峰，负责人：徐银华）

（十二）市场监管局马渚分局按照职责分工依法查处无照经营，配合相关部门依法查处无证经营，负责特种设备的检查处罚。（分管领导：成波）

镇安委会其他成员单位按各自职责负责本行业领域的检查。

五、实施步骤

从2023年5月开始至10月结束，集中开展安全生产大检查，具体分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（5月1日至5月15日）

以全面部署、广泛动员、自查自改为主，着力查短板、补漏洞。主要工作是：

1.全面部署。各村（社区）、各有关办线要明确大检查的主要任务、重点内容、责任分工和工作要求，并逐级逐层抓好工作部署，确保上级工作要求贯彻到各行业领域。

2.自查自改。各行业领域要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险点和隐患的全面排查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单。重大安全隐患要落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

（二）集中治理阶段（5月16日至8月31日）

以深入检查、严厉整治、加强督导、高度管控为主，着力治隐患、控风险。主要工作是：

1.深入检查。各村（社区）、各有关办线要明确检查事项、具体内容和检查标准，在各单位自查自改的基础上，组织检查组深入开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.严厉整治。依照相关安全生产法律法规和上级通知等要求，加大执法查处力度。对涉及多部门的重大问题，加强联合执法和整治。对检查中发现的每一项事故隐患，要督促各单位立即整改，不能立即整改完成的，要督促制定整改措施，严格落实整改责任。对重大风险隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。

3.加强督导。各村（社区）、各有关办线要采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，强化对事故多发、安全生产问题相对较多的重点区域、重点行业领域、重点企业（场所）的监督检查，切实解决重点、难点问题。

4.高度管控。亚运会召开期间，各村（社区）、各有关办线要以严防死守、盯死看牢为主线，加强执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，确保该停的停到位，该管的管到位。会议期间，严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，保证信息渠道畅通，确保信息报送及时准确，保证本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置准备工作。

（三）冲刺决胜阶段（9月1日—10月15日）

以严防死守和盯死看牢为主要内容，聚焦重要敏感部位，结合“市镇村企”常态化履职尽责“一本账”，将每项风险管控责任压实到具体人；对乡镇街道、重点企业（场所）开展加压式督导检查，严管严控风险隐患，严防严守薄弱环节，确保绝对安全。

六、工作要求

（一）统一思想，强化领导

各村（社区）、各有关办线要把做好安全生产隐患大排查大整治行动作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程。镇政府成立以书记、镇长为双组长，各分管领导为副组长，大排查牵头（责任）单位为成员的专班（附件1）。各村（社区）、各有关办线主要负责人要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业本辖区领域安全生产大排查大整治工作。

（二）统筹兼顾、协调联动

各村（社区）、各有关办线要协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展，要制订落实针对性工作措施，确保年度各项重点工作取得实效；确保安全生产大检查全覆盖。

（三）加强宣传、营造氛围

各村（社区）、各有关办线要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，将相关工作要求传达到各基层单位、各企业（场所）。各村（社区）、各有关办线要加强工作情况和工作信息报送，安排落实专人负责信息报送，每月20日之前报送《马渚镇________村（社区）、办线所“迎亚运、保平安”安全生产隐患大排查大整治行动情况表》至镇安委办（附件4）。镇安委办联系人：喻靓亮，联系电话：62467929。

（四）强化一体、统筹落实

将此次大排查大整治工作与当前正在全面深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作结合起来，与深化“大走访大调研大服务大解题”活动结合起来，与平安护航三个“一号工程”、“十项重点工程”结合起来，统筹重大项目、重点区域、重点单位、重点时段“四重”服务，将问题清单转化为成效清单，以新安全格局护航新发展格局。

附件：1.马渚镇“迎亚运、保平安”暨安全生产隐患大排查大整治行动工作专班

2、马渚镇“迎亚运、保平安”安全生产大排查大整治联村组分工表

3、马渚镇“迎亚运、保平安”暨安全生产隐患大排查大整治行动检查表

4、马渚镇________村（社区）、办线所“迎亚运、保平安”安全生产隐患大排查大整治行动情况表

5、马渚镇“迎亚运、保平安”暨安全生产隐患大排查大整治行动情况汇总表

附件1.docx  附件2.docx  附件3.docx  附件4.docx  附件5.docx