各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

《2023年政府工作报告主要任务责任分解》已经市政府全体（扩大）会议讨论通过，现印发给你们，请各责任单位进一步做好深化、细化工作，并明确责任人，抓好落实，确保《政府工作报告》各项目标任务圆满完成。市政府督查室将对落实情况进行督促、检查。

余姚市人民政府办公室        

2023年2月16日          

2023年政府工作报告主要任务责任分解

一、主要预期目标（总负责：沃勇特）

1．地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，研发经费投入强度达到3.8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成上级下达任务。

负责领导：其他相关市领导

责任单位：市直各单位、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处

二、主要工作任务（总负责：沃勇特）

（一）坚持创新驱动，持续增强发展动能。

2．突出企业创新主体地位，推动创新链产业链人才链与资源要素深度融合，全力争创国家创新型县（市）。

负责领导：毛丕显

责任单位：市科学技术局、市委人才办、市经济和信息化局、市直其他有关单位、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处（列第一位者原则上为牵头或汇总单位，下同）

3．深化“姚江英才”“阳明蓝领”等人才引育工程，抓好省人才发展体制机制综合改革试点，推进青年发展型城市建设，实施重点企业高层次人才全覆盖行动，力争新入选宁波级以上人才工程35个以上，新增院士工作站（院士科技创新中心）2家。

负责领导：曹敬之、毛丕显、潘健红

责任单位：市委人才办、市委政研室、市经济和信息化局、市科学技术局、市人力资源和社会保障局、市团市委、市科协

4．加快建设创新联合体，调整完善“揭榜挂帅”攻关机制，统筹推进科技企业“双倍增”、高新技术企业“育苗造林”等系列行动，积极探索“高校飞地”模式，推动哈工大材料科学与工程（余姚）研究中心、浙江大学余姚工业设计研究院落户，力争新增高新技术企业160家以上、宁波市级以上企业研发机构15家。

负责领导：毛丕显

责任单位：市科学技术局、余姚经济开发区管委会、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处

5．高标准建设科技成果交易市场，加快建立“核心人才-孵化器-加速器-产业转化器”转化体系，力争技术合同交易额达到36亿元。

负责领导：毛丕显

责任单位：市科学技术局、市委人才办

6．深化数字化改革，依托“1612”体系架构，推动重大应用上下贯通，抓好“智慧急救”“医保到家”等系列民生“微改革”，推进“四明红”等重大应用场景建设，力争打造一批具有余姚辨识度的标志性成果。

负责领导：曹敬之、林体、吕乐

责任单位：市委政研室、市农业农村局、市卫生健康局、市医疗保障局、市大数据发展管理局、市直其他有关单位

7．强化要素配置改革，迭代升级亩均效益综合评价体系，优化实施“先租后让”等土地出让模式，力争消化“批而未供”土地5000亩、盘活存量建设用地2000亩、推进低效工业用地再开发1600亩。

负责领导：毛丕显、吕军云

责任单位：市自然资源和规划局、市经济和信息化局、市直其他有关单位、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、有关乡镇政府和街道办事处

8．加快内外贸一体化发展，推进“外转内”，扩大“同线同标同质”适用范围，深化“姚货行天下”行动，推进自贸联动“一区一件事”改革，育强大型外贸综合服务企业，拓展“一带一路”新兴市场，推动海外仓等建设布局，力争实现外贸出口在全国占比高于上年。

负责领导：潘健红

责任单位：市商务局、市市场监督管理局、中意宁波生态园区域开发建设指挥部

9．坚持精准招商、全民招商，动态更新“三库一图”，加大以企引企、以商引商和基金招商力度，力争落地10亿元以上项目8个，确保实到内资100亿元、外资2.5亿美元。

负责领导：潘健红

责任单位：市招商中心、市自然资源和规划局、余姚经济开发区管委会、余姚工业园区管委会、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、市直其他有关单位

10．做好东西部协作、山海协作、对口支援和区域合作工作，促进高水平共赢发展。

负责领导：吕乐

责任单位：市发展和改革局（市对口支援和区域合作局）

11．完善“一园两区”平台体系，促进平台资源整合利用，大力发展新材料、新能源、生物医药等新兴产业，加快形成先进制造业产业集群。

负责领导：曹敬之、韩柏顺、毛丕显

责任单位：市发展和改革局、市经济和信息化局、余姚经济开发区管委会、余姚工业园区管委会、中意宁波生态园区域开发建设指挥部

12．聚焦中意宁波生态园“一谷四基地”建设，高标准打造中东欧国际产业合作园，大力引进布局一批高端制造业项目，力争实现规上工业总产值480亿元。

负责领导：韩柏顺

责任单位：中意宁波生态园区域开发建设指挥部

13．围绕余姚经济开发区打造高能级平台，全速推进黄湖区块电子材料产业园开发建设，确保机器人小镇创建成为省级特色小镇。

负责领导：毛丕显

责任单位：余姚经济开发区管委会、有关乡镇政府和街道办事处

14．完善余姚工业园区体制机制，加快智能光电配套产业园区建设，推进智能光电小镇创建省级城乡风貌样板区。

负责领导：毛丕显、吕军云

责任单位：余姚工业园区管委会、市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、有关乡镇政府和街道办事处

15．高水平谋划建设“专精特新”“1+N”等小微园区，着力打造新的增长点。

负责领导：毛丕显

责任单位：市经济和信息化局、市自然资源和规划局、舜工集团、有关乡镇政府和街道办事处

（二）坚持转型提升，持续增强产业能级。

16．坚持产业强市不动摇，推动产业深度融合，加快构建现代化产业体系。

负责领导：曹敬之、毛丕显、林体、潘健红、吕乐

责任单位：市发展和改革局、市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、市文化和广电旅游体育局

17．全力培育先进产业链群，动态完善工业“一张图”，深化实施“35”千百亿产业集群培育再提升行动，推动机器人及集成、新材料等前沿产业争创省“新星”产业集群，力争全市规上工业增加值增长5%以上。

负责领导：毛丕显

责任单位：市经济和信息化局、余姚经济开发区管委会、余姚工业园区管委会、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处

18．大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，超前布局第三代半导体、区块链等未来数字产业，力争数字经济核心产业增加值增长5%以上。推进企业数字化改造，加大人工智能、数字孪生等技术应用，实施数字车间（智能工厂）试点项目5个以上，新增省级工业互联网平台3个，争创省级中小企业数字化改造示范区。

负责领导：曹敬之、毛丕显

责任单位：市经济和信息化局、市大数据发展管理局、余姚经济开发区管委会、余姚工业园区管委会、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、有关乡镇政府和街道办事处

19．深化全域产业治理，全面推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，整治“低效高耗、落后产能、散乱弱”企业200家，提升低效区块5个、面积4500亩。

负责领导：毛丕显、吕军云

责任单位：市自然资源和规划局、市经济和信息化局、余姚经济开发区管委会、余姚工业园区管委会、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、有关乡镇政府和街道办事处

20．坚持高端制造业与现代服务业发展双轮驱动，推动形成以工带贸、以贸促工的发展格局。

负责领导：曹敬之、毛丕显、潘健红

责任单位：市发展和改革局、市经济和信息化局、市商务局

21．引导制造业企业向研发设计、营销服务产业链两端延伸，加大法律服务、人力资源等生产性服务业培育力度，谋划布局健康、文旅、养老等生活性服务业态，力争招引落地服务业企业100家、服务业增加值增长7%。

负责领导：曹敬之、毛丕显、林体、潘健红

责任单位：市发展和改革局、市经济和信息化局、市科学技术局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市文化和广电旅游体育局、市卫生健康局、市招商中心

22．支持企业触“电”，制定出台电商产业发展规划，推进“产业带+直播基地”建设，引育电商直播头部品牌，全力打造百亿元级电商产业园。

负责领导：曹敬之、潘健红

责任单位：市商务局、市发展和改革局

23．深化融资畅通工程，加快构建保险创新全要素生态体系和特色普惠金融服务体系，建设全方位金融服务平台“凤凰汇”，力争制造业贷款增长12%。

负责领导：潘健红

责任单位：市金融发展服务中心

24．强化产城融合，出台中心城区产业规划，谋划布局产品设计、技术开发等产业，推动破解“工业围城”，加快构建都市工业新体系。

负责领导：曹敬之、毛丕显、吕军云

责任单位：市发展和改革局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市城中村改造管理中心

25．推动企业梯度发展，深化实施“凤凰行动”“单项冠军”等系列培育行动，健全“大优强”企业评价体系，支持本地企业增资扩产，力争新增宁波级以上专精特新“小巨人”企业25家、“单项冠军”企业10家，新增上市企业2家、“小升规”120家、“个转企”250家。

负责领导：毛丕显、潘健红、吕乐

责任单位：市经济和信息化局、市农业农村局、市市场监督管理局、市金融发展服务中心、余姚经济开发区管委会、余姚工业园区管委会、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处

26．深化品牌强市战略，支持舜宇光学、江丰电子争创省政府质量奖，力争新增“品字标”企业15家，加快打造一批质量卓越、国内一流、国际先进的品牌企业。加强知识产权保护，开设中国余姚（塑料制品）知识产权快速维权中心，建立国家专利奖和驰名商标企业培育库，力争新增发明专利600件、争创省级商业秘密保护示范基地4家以上。

负责领导：潘健红

责任单位：市市场监督管理局、市直其他有关单位

27．重视企业家队伍建设，多元化搭建政府、企业家沟通交流平台，健全企业家参与涉企政策制定机制，关心关爱国内外姚商，全力营造尊重支持服务企业家的良好氛围。

负责领导：曹敬之、毛丕显、潘健红、吕乐

责任单位：市发展和改革局、市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、市工商联

（三）坚持塑形筑魂，持续增强城市韵味。

28．聚焦“余山姚水 阳明心城”打造，突出内外兼修、空间重构，实施“深耕街区、扮靓家园”行动，充分展现有创意、有情趣、有格调的城市韵味。

负责领导：吕军云

责任单位：市城中村改造管理中心、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市综合行政执法局、有关乡镇政府和街道办事处

29．集中力量开发重点片区，先行启动北部融湾新城核心区建设，景区化实施龙泉山片区改造，高品质打造黄山、康山等重点区块，积极建设公园城市。

负责领导：曹敬之、吕军云

责任单位：市城中村改造管理中心、市发展和改革局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市房屋征收管理中心、余姚工业园区管委会、舜建集团、阳明文旅集团、有关乡镇政府和街道办事处

30．实施多样化城市更新单元，坚持攻坚拆迁和梳理改造相结合，打造“一路一街一区一村一园”示范点线，力争完成拆迁“清零”区块9个、老旧小区改造7个、城中村改造100万平方米，启动建设未来社区3个。

负责领导：曹敬之、吕军云

责任单位：市城中村改造管理中心、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市房屋征收管理中心、有关乡镇政府和街道办事处

31．注重城镇综合功能提升，持续增强卫星城、中心镇集聚带动功能。

负责领导：曹敬之

责任单位：市发展和改革局、市直其他有关单位、泗门镇政府、马渚镇政府、陆埠镇政府、梁弄镇政府、其他有关乡镇政府

32．突出“外联内畅”交通体系打造，开工建设舜宇路、北环路拓宽改建等重点道路项目11个，加快推进梁周线高架（一期）、杭甬高速复线二期、余慈城际二期等工程，深化宁波轨道交通11号线余姚段等前期研究，打通城区断头路2条、改造堵点路口10个、新增公共停车位1200个以上。

负责领导：吕军云

责任单位：市交通运输局、市住房和城乡建设局、市铁路与轨道交通建设管理服务中心、舜通集团、有关乡镇政府和街道办事处

33．深化海绵城市建设，实施城区排涝积水点提升改造7个，推进下姚江整治、北排二通道等工程建设，加快西岙水库、北排一通道等项目谋划，做好强台风、超强降雨和极端天气防御准备，增强城市安全运行能力。

负责领导：曹敬之、吕军云、吕乐

责任单位：市住房和城乡建设局、市水利局、市应急管理局、有关乡镇政府和街道办事处

34．提标供水、供电、供气、通信等基础设施，推进农村规模化供水“应通尽通”工程，实现平原乡镇天然气主干管网全覆盖。  

负责领导：毛丕显、吕军云、吕乐

责任单位：市住房和城乡建设局、市经济和信息化局、市水利局、舜建集团、市供电公司、有关乡镇政府和街道办事处

35．强化规划管控，编制完成市镇两级国土空间总体规划、总体城市设计及中心城区分区规划。

负责领导：吕军云

责任单位：市自然资源和规划局

36．完善管理标准体系，制定城市体检评估机制及精细化管理标准手册，落实街路长制，提高见警率、见勤率。

负责领导：钱秉湧、吕军云

责任单位：市综合行政执法局、市公安局、市住房和城乡建设局

37．提升管理智慧化水平，推进智慧管线、智慧灯杆等建设运用，建设全域数字孪生，加快打造“掌上治理之市”。

负责领导：曹敬之、吕军云

责任单位：市住房和城乡建设局、市大数据发展管理局

38．优化城市环境，持续推进“一扫七治”专项行动，大力开展“七周边”“两路两侧”等环境整治，深化无物业小区治理，完善“门前三包”“文明施工”等管理机制，提升一体化保洁实效。

负责领导：吕军云

负责单位：市综合行政执法局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市铁路与轨道交通建设管理服务中心、市直其他有关单位、各乡镇政府和街道办事处

39．增强城市管理执法效能，完善“大城管”体制机制，深化“大综合一体化”行政执法改革，强化乱停乱占、超限超载等治理，高压推进片区化、线性化拆违，力争拆除违法违章建筑200万平方米以上。

负责领导：钱秉湧、吕军云

责任单位：市综合行政执法局、市委编办、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局

40．布局发展总部经济、楼宇经济，支持国内外知名企业落地落户和姚商回归。

负责领导：曹敬之、潘健红

责任单位：市发展和改革局、市商务局、市招商中心、市工商联

41．着力扩大内需，支持传统商贸业提档升级，推进商业综合体、大型零售企业更新改造、错位经营，积极引进品牌首店、旗舰店、体验店等新兴业态，策划开展系列消费节庆活动，加快构建“15分钟商贸便民服务圈”，打造便利化、多样化、品质化的现代商贸中心，力争社会消费品零售总额增长10%。

负责领导：潘健红

责任单位：市商务局

42．积极培育城市夜间经济、网红经济，提升发展一批老字号、老品牌，建设形成一批网红打卡点、示范点。

负责领导：潘健红

责任单位：市商务局

43．全力拓展会展经济，精心办好第八届中国机器人峰会、第二十三届中国塑料博览会等重大展会，增强品牌会展影响力。

负责领导：毛丕显、潘健红

责任单位：市商务局、市机器人峰会筹备办公室、中国塑料城管理中心

44．壮大专业市场规模，推进塑料城、裘皮城转型提升，加快模具园区开工建设，谋划建设智慧物流仓储基地、塑料期货交割仓，构建“产业+市场”发展格局。

负责领导：曹敬之、毛丕显、吕军云、潘健红

责任单位：市发展和改革局、市经济和信息化局、市交通运输局、市商务局、市市场监督管理局、余姚工业园区管委会、中国塑料城管理中心、有关乡镇政府和街道办事处

（四）坚持共富引领，持续增强乡村魅力。

45．强化以工补农、以城带乡，全面推进乡村振兴，努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村。

负责领导：吕乐

责任单位：市农业农村局、市直其他有关单位

46．持续抓好耕地“非农化非粮化”整治，加强粮食生产功能区管护，推进高标准农田、绿色农田建设，推行承包地连片流转、适度规模经营，力争土地流转率60%以上，确保粮食播种面积41万亩、产量17.5万吨以上。

负责领导：吕军云、吕乐

责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、各乡镇政府和街道办事处

47．深入实施农业“双强”行动，推进国家级产业强镇、省级农业产业融合发展示范园建设，建成省级农机服务中心2个、全程机械化应用基地6个，创建成为省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行县。

负责领导：吕乐

责任单位：市农业农村局、市科学技术局、有关乡镇政府和街道办事处

48．加快特色农业和山区林特经济发展，编制实施杨梅中长期发展规划，推进林药林菌示范基地试点，持续擦亮农业区域性特色品牌。

负责领导：吕乐

责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、有关乡镇政府和街道办事处

49．实施农业龙头企业壮大、家庭农场提升等培优计划，力争新增宁波市级以上农业示范经营主体10家以上。

负责领导：吕乐

责任单位：市农业农村局

50．深化美丽乡村“千万工程”，实施新一轮美丽乡村建设五年计划，加快新时代乡村富裕富足样板村建设，新增省共同富裕示范带1条、省级美丽乡村示范乡镇1个、省级未来乡村4个。

负责领导：吕乐

责任单位：市农业农村局、有关乡镇政府和街道办事处

51．推动大地洁化、绿化、彩化、美化“四化同步”，开展基本农田集中连片整治，力争废弃农药农膜回收处置率达到90%以上。

负责领导：吕乐

责任单位：市农业农村局、市供销联社、各乡镇政府和街道办事处

52．常态化推进农村人居环境整治，开展农村公厕提标改造，健全生活垃圾分级分类循环利用系统，创建宁波市级以上垃圾分类高标准示范村4个。

负责领导：吕军云、吕乐

责任单位：市农业农村局、市综合行政执法局、各乡镇政府和街道办事处

53．开展美丽庭院建设扩面提质行动，倡导拆墙透绿，打造美丽庭院7000户、特色示范带（示范区块）5个以上。

负责领导：曹敬之、吕乐

责任单位：市妇联、市农业农村局、各乡镇政府和街道办事处

54．深化“互联网+”农产品出村进城行动，畅通“1+3+N”电商销售链条，推动余姚农产品走向全国市场。

负责领导：吕乐

责任单位：市农业农村局、市供销联社

55．深入实施“两进两回”行动，持续推进基层农技人员高校委培计划，分类分层组织专技人才知识培训，完成农民素质提升3000人次以上，培育农创客300名以上。

负责领导：吕乐

责任单位：市农业农村局、市委人才办、市人力资源和社会保障局

56．推进省级“强村富民”乡村集成改革实践试点，加强涉农资金整合统筹，力争农村“产权超市”交易额突破3亿元。开展新一轮村级集体经济持续提升行动计划，实施村庄经营项目17个、“消薄飞地”项目7个，确保村集体经济年经营性收入、低收入农户收入均增长10%以上。

负责领导：吕乐

责任单位：市农业农村局、各乡镇政府和街道办事处

（五）坚持绿色低碳，持续增强美丽底色。

57．坚持生态立市，联动推进省级生态文明示范市、无废城市创建，系统治理生态环境问题，全力打造“美丽余姚”新名片。

负责领导：毛丕显

责任单位：宁波市生态环境局余姚分局、市直其他有关单位

58．完善生态问题发现、处置、整改、销号闭环管理机制，实施生态环保基础设施提升、重点专项整治五年规划，深化化工等重点行业规范化整治，不断提升生态治理能力。

负责领导：曹敬之、毛丕显

责任单位：宁波市生态环境局余姚分局、市经济和信息化局、市应急管理局、市生态文明促进中心、市直其他有关单位

59．打好“甬有碧水”攻坚战，强化姚江支流“一河一策”治理，实施污水管网建设五年行动，推进第二城镇净水厂、小曹娥污水处理厂扩容改造等工程，深化榨菜腌制池综合整治，推动中意宁波生态园创建“污水零直排区”省级标杆园区，力争姚江支流水质考核达到优秀、市控以上断面水质100%达标。

负责领导：毛丕显、吕军云、吕乐

责任单位：宁波市生态环境局余姚分局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市生态文明促进中心、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、有关乡镇政府和街道办事处

60．实施空气质量强基提质行动，深化重点涉气产业系统整治，加快实施农作物秸秆综合利用重点县项目，开展省级“清新园区”和宁波市级“无异味园区”创建，完成挥发性有机物治理项目50个，力争PM2.5年均浓度保持在每立方米30微克及以下。

负责领导：毛丕显、吕乐

责任单位：宁波市生态环境局余姚分局、市农业农村局、市直其他有关单位、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、有关乡镇政府和街道办事处

61．深化清废净土行动，推进“肥药两制”改革，加快应急生活垃圾填埋场治理、再生资源回收分拣中心建设，完成年产10万吨固废燃料棒项目，完善一般工业固废镇村收运点体系和市镇村三级再生资源回收网络，最大程度实现垃圾减量，有效降低土壤污染风险。

负责领导：毛丕显、吕军云、潘健红、吕乐

责任单位：宁波市生态环境局余姚分局、市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局、市综合行政执法局、舜农集团、有关乡镇政府和街道办事处 

62．探索危险废物“点对点”综合利用，实现废物资源再生和减污降碳。

负责领导：毛丕显

责任单位：宁波市生态环境局余姚分局、市商务局

63．严格能源“双控”，加强投资项目合理用能审查，实施重大节能改造项目30个，新增三星级以上绿色工厂40家以上，全力创建省绿色认证先行示范区。

负责领导：曹敬之、毛丕显

责任单位：市发展和改革局、市经济和信息化局

64．深化省级低碳试点县建设，出台碳达峰碳中和工作实施意见，力争创建省级以上低碳试点项目5个。

负责领导：曹敬之

责任单位：市发展和改革局

65．提升新能源开发利用水平，推进分布式光伏整市规模化开发试点，完成朗辰新能源独立储能电站项目，力争新增光伏装机8万千瓦，建设公共充电桩100个以上。倡导绿色消费，让节约适度、绿色低碳的生活方式成为时尚。

负责领导：曹敬之、吕军云

责任单位：市发展和改革局、市住房和城乡建设局、舜建集团、市供电公司

66．发挥生态环保委员会作用，高质量建设“森林余姚”，统筹构建“大生态环保”格局。优化调整“三线一单”生态环境分区管控，完善排污权、用能权交易制度，探索生态产品市场化改革，推行四明山区域生态环境导向开发模式，实现生态资源优化配置。

负责领导：曹敬之、毛丕显、吕军云

责任单位：宁波市生态环境局余姚分局、市发展和改革局、市自然资源和规划局、市四明山旅游度假区管理中心、市生态文明促进中心、阳明文旅集团、有关乡镇政府和街道办事处

67．推进四明山生物多样性体验基地建设，促进生态保护与文化、旅游产业一体化发展，打造生物多样性保护特色亮点。

负责领导：毛丕显、林体、吕军云

责任单位：宁波市生态环境局余姚分局、市自然资源和规划局、市文化和广电旅游体育局、市四明山旅游度假区管理中心、有关乡镇政府和街道办事处

68．狠抓生态环保执法，健全环境自动监测网络体系，持续提升环保监管效能。

负责领导：毛丕显

责任单位：宁波市生态环境局余姚分局

（六）坚持传承弘扬，持续增强文化实力。

69．坚持文化兴市，突出创造性转化、创新性发展，强化城市区域品牌宣传，争创国家历史文化名城，不断提升“文献名邦”的美誉度和影响力。

负责领导：沈小贤、林体

责任单位：市文化和广电旅游体育局、市委宣传部、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市直其他有关单位

70．深化文明探源工程，加快推进井头山遗址二期考古发掘，精心策划举办河姆渡遗址发现50周年系列活动，力争河姆渡博物馆创建成为4A级景区、河姆渡国家考古遗址公园完成启动区建设。

负责领导：沈小贤、林体

责任单位：市文化和广电旅游体育局、阳明文旅集团、有关乡镇政府和街道办事处

71．实施阳明文化建设三年行动计划，抓好府前路二期、武胜门等历史文化街区建设，持续扩大阳明文化季活动影响力，不断打响阳明故里品牌。

负责领导：沈小贤、林体、吕军云

责任单位：市文化和广电旅游体育局、市委宣传部、市住房和城乡建设局、市城中村改造管理中心、舜建集团

72．加快推进浙东（四明山）抗日根据地旧址群创建国家级爱国主义教育示范基地，深入挖掘横坎头、十六户等红村资源，持续唱响红色主旋律。

负责领导：沈小贤、林体

责任单位：市文化和广电旅游体育局、市委宣传部、市委党史研究室、阳明文旅集团、有关乡镇政府和街道办事处

73．加快姚界客户端综合平台建设，推进媒体深度融合发展。

负责领导：沈小贤

责任单位：市融媒体中心

74．启动梨洲文献馆、非遗展示馆等建设，举办黄宗羲思想研讨会，加强姚剧保护传承，打造更多具有余姚辨识度的文化名片。

负责领导：沈小贤、林体

责任单位：市文化和广电旅游体育局、市委宣传部、有关乡镇政府和街道办事处

75．繁荣发展文化事业，优化“15分钟品质文化生活圈”、城市书房、文化驿站等公共空间布局，打造更多文艺精品力作，办好公共文化日、百姓文化节等系列活动，不断丰富文化产品供给、提升文化服务品质。

负责领导：沈小贤、林体

责任单位：市文化和广电旅游体育局、市委宣传部、市文联

76．大力发展文化产业，推进“精特优”文化产业园区建设，培育“新势力”文化业态，力争文化产业产值增长7%。

负责领导：沈小贤、林体

责任单位：市委宣传部、市文化和广电旅游体育局

77．深化农文旅体康融合发展，精心打造大运河（余姚段）诗路文化带、浙东（四明山）唐诗之路，培育发展近郊游、夜市游等“微度假”产品，引育特色民宿、运动休闲、养生度假等新业态新模式，优化建设步行道、骑行道、车行道，办好环四明山自行车骑游大会、四明山百公里山地挑战赛等赛事活动，高标准建设四明山省级旅游度假区，加快打造长三角旅游目的地，实现旅游业增加值增长7%以上。

负责领导：林体

责任单位：市文化和广电旅游体育局、市四明山旅游度假区管理中心、阳明文旅集团、有关乡镇政府和街道办事处

78．建立市、乡镇（街道）、村（社区）“三级联创”常态化创建机制，拓展丰富“数智文明”等场景应用，建设余姚市级以上文明村镇15个、文明单位20个、文明家庭100户，确保蝉联全国文明城市。

负责领导：沈小贤

责任单位：市委宣传部、各乡镇政府和街道办事处

79．强化新时代文明实践中心、所、站贯通联动，拓展文化礼堂应用功能，加快构建城乡精神文明建设融合发展新局面。

负责领导：沈小贤

责任单位：市委宣传部、各乡镇政府和街道办事处

80．优化升级“道德银行”，加强未成年人思想道德建设，营造“好人好报、德者有得”的浓厚氛围。

负责领导：沈小贤、林体

责任单位：市委宣传部、市教育局

81．深化社会志愿队伍建设，构建志愿服务精准触达体系，营造全民共建文明城市新风尚。

负责领导：沈小贤

责任单位：市委宣传部、市团市委

（七）坚持优质共享，持续增强民生福祉。

82．实施民生实事五年计划，擦亮“姚优”系列民生品牌，打造更多群众有感的共富成果。

负责领导：曹敬之

责任单位：市发展和改革局、市直其他有关单位、有关乡镇政府和街道办事处

83．坚持就业优先战略，精准抓好重点人群就业帮扶，力争新增城镇就业2万人、创业实体1.5万家。

负责领导：曹敬之

责任单位：市人力资源和社会保障局

84．深入开展全民参保计划，推进企业职工基本养老保险提标扩面，强化基本医保、大病保险、医疗救助保障功能，促进社保事业可持续发展。

负责领导：曹敬之、林体

责任单位：市人力资源和社会保障局、市医疗保障局

85．加强“一老一小”服务管理，推进托幼一体化建设，推广独居老人“一键探视”应用，深化长期护理保险试点，创新集团化“养共体”、医育结合模式，实现乡镇（街道）普惠婴幼儿托育点全覆盖。

负责领导：林体、吕乐

责任单位：市卫生健康局、市教育局、市民政局、市医疗保障局

86．推进省级无障碍社区创建，开展社会救助宁波市级改革试点。

负责领导：吕乐

责任单位：市民政局

87．加强国防动员和国防后备力量建设，深化退役军人就业创业服务体系，争创省双拥模范城五连冠。

负责领导：曹敬之、吕乐

责任单位：市退役军人事务局、市人武部

88．持续推进房地产市场风险有效化解，加快多层次住房保障体系建设，新增保障性租赁住房5500套（间）以上，推动房地产业平稳健康发展。

负责领导：吕军云

责任单位：市住房和城乡建设局

89．加大教育投入力度，加快城西学校新建、实验一小扩容改造等项目进度，新建公办幼儿园9所，新增省现代化学校8所，积极创建全国学前教育普及普惠市、全国义务教育优质均衡发展市。

负责领导：林体

责任单位：市教育局、有关乡镇政府和街道办事处

90．优化高中教育和高等教育布局，实施市职业技术学校迁建、市三中和八中合并迁建工程，加快推进宁职院余姚校区项目，完成余姚技师学院摘筹。

负责领导：林体

责任单位：市教育局、有关乡镇政府和街道办事处

91．强化师德师风建设，深化师德信用积分管理制，完善绩效考评机制，培育打造一批“名校长（名师、名班主任）工作室”。

负责领导：林体

责任单位：市教育局

92．全力做好疫情防控工作，突出“保健康、防重症、遏病亡”，提升医疗救治能力、医疗物资保障能力、重点人群和重点场所保障水平，提高疫苗接种率，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

负责领导：林体

责任单位：市疫情联防联控领导小组办公室、市卫生健康局、市直其他有关单位、各乡镇政府和街道办事处

93．大力实施名医名院名科工程，加强与长三角名院名科合作交流、结对共建、资源引进，加快市第四人民医院等重大医疗基础设施建设，支持市中医医院创“三乙”、人民医院创“三甲”，努力争创全国基层中医药工作示范市、省级健康促进县。

负责领导：林体

责任单位：市卫生健康局、市医疗保障局、各乡镇政府和街道办事处

94．深化县域医共体改革，新建（改造）村卫生室80家，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。

负责领导：林体

责任单位：市卫生健康局、各乡镇政府和街道办事处

95．实施体育惠民工程，布局打造一批篮球公园、自行车俱乐部等时尚体育场地，加快构建城市社区“10分钟健身圈”，争创省体育现代化县市。

负责领导：沈小贤、林体

责任单位：市文化和广电旅游体育局、各乡镇政府和街道办事处

96．高效运行“141”体系，建强社区、网格、微网格等治理单元，推动执法力量下沉，完善“网格呼叫、镇街响应、部门报到”工作机制，加快构建党建统领、平战一体、集成协同、精密数智的新型网格治理体系。

负责领导：曹敬之

责任单位：市社会治理中心、市综合行政执法局、各乡镇政府和街道办事处

97．开展矛盾纠纷大排查大化解行动，抓实初信初访工作，推进信访积案化解“清零”，从源头上减少重复信访、越级上访。

负责领导：曹敬之

责任单位：市信访局、市社会治理中心、市司法局、各乡镇政府和街道办事处

98．支持工青妇等群团组织、公益性社会组织和人民群众参与社会治理，凝聚共建共治更强合力。

负责领导：曹敬之、吕乐

责任单位：市社会治理中心、市民政局、市总工会、市团市委、市妇联

99．多形式开展“八五”普法，持续深化各级民主法治村（社区）创建。

负责领导：曹敬之

责任单位：市司法局

100．统筹抓好食品药品监管、金融风险防范等工作。

负责领导：潘健红

责任单位：市市场监督管理局、市金融发展服务中心

101．提升流动人口服务和管理水平。

负责领导：曹敬之、钱秉湧

责任单位：市流动人口管理服务中心、市公安局

102．深化“智安小区”“智安单位”创建，常态化开展扫黑除恶，从严打击新型网络犯罪行为，开展道路交通、消防安全、特种设备等重点行业领域安全专项整治，强化风险隐患闭环处置，全力护航杭州亚运会等重大活动召开，夺取平安余姚建设“十七连冠”。

负责领导：曹敬之、钱秉湧、吕军云、潘健红

责任单位：市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监督管理局、市消防救援大队、各乡镇政府和街道办事处

103．实施营商环境优化提升“一号改革工程”，强化“有求必应、无事不扰”，优化全天候、全过程、全方位企业服务，健全营商环境“无感监测”工作机制，推进全国社会信用体系建设示范市创建，构建亲清新型政商关系，着力打造营商环境最优市。

负责领导：曹敬之

责任单位：市发展和改革局、市工商联、市直其他有关单位

104．全面落实省“8+4”政策体系，迭代升级、直达快享系列纾困政策，发挥产业发展基金撬动作用，推动财政资金“拨改投”改革，引导和支持企业创新创业。

负责领导：曹敬之

责任单位：市发展和改革局、市经济和信息化局、市财政局、市国有资产管理办公室

105．优化“提前办、模拟办、容缺办、同步办、不见面办”等方式，深化重点项目“拿地即开工”模式，持续提升行政审批效率。

负责领导：曹敬之

责任单位：市发展和改革局、市自然资源和规划局、市政务服务办公室

106．强化政务服务数字赋能，完善“跨省通办”“异地通办”机制，推进“一件事一次办”向基层便民服务中心延伸，引领“可办易办”向“智办快办”转变，切实为百姓办事提供更好更优质的服务。

负责领导：曹敬之

责任单位：市政务服务办公室、市大数据发展管理局、各乡镇政府和街道办事处

107．坚持运用法治思维和法治方法推进工作，完善政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格落实重大行政决策程序制度，加强规范性文件、重大行政合同合法性审查，实现行政决策更加民主科学。

负责领导：曹敬之

责任单位：市司法局、市直其他有关单位、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处

108．优化县乡两级行政执法监督体系，开展重点领域行政执法监督。

负责领导：曹敬之

责任单位：市司法局、市直其他有关单位

109．推进“阳光复议”工作，落实行政首长出庭应诉制度。

负责领导：曹敬之

责任单位：市司法局、市直其他有关单位、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处

110．强化政务公开标准化规范化建设，进一步规范政务新媒体管理。

负责领导：曹敬之

责任单位：市政府办公室、市直各单位、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处

111．认真执行人大及其常委会决议决定，大力支持政协履职，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界的意见，主动接受监察、司法和社会监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案，让政府工作更加契合民意。

负责领导：市政府领导班子

责任单位：市政府办公室、市直各单位、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处

112．牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，突出“敢想敢干、当断则断”的务实作风，强化“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化”的管理体系，完善容错免责制度，让“马上办、办就办好”在政府系统蔚然成风。

负责领导：市政府领导班子

责任单位：市政府办公室、市直各单位、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处

113．持续优化财政体制，深化预算绩效管理改革，加强资金资产资源统筹，有效防范债务风险，确保集中财力办大事、用钱用在关键处。

负责领导：曹敬之

责任单位：市财政局

114．稳步推进国资国企改革创新三年行动，加快经营性业务拓展，推进混合所有制改革，完成市属国企重点亏损子企业专项整治，努力盘活闲置国有资产，不断壮大国有资本实力。

负责领导：曹敬之

责任单位：市国有资产管理办公室、舜建集团、舜通集团、阳明文旅集团、舜工集团、舜农集团

115．大力倡导厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，真正把节约集约理念贯穿到政府工作的方方面面，积极打造节约型政府。

负责领导：市政府领导班子

责任单位：市政府办公室、市直各单位、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处

116．严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓实抓细政府系统党风廉政建设各项工作。从严落实中央八项规定精神，建立健全基层减负长效机制，大力整治慢作为、不作为等“中梗阻”问题，促进政令畅通、工作高效。

负责领导：市政府领导班子

责任单位：市政府办公室、市直各单位、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处

117．加强招投标、政府采购、项目建设等重点领域监管，抓好各级巡视巡察、审计反馈问题整改，不断扎紧制度笼子。

负责领导：曹敬之

责任单位：市财政局、市审计局、市公共资源交易管理办公室、市直其他有关单位

118．持续深化清廉余姚建设，大力整治群众身边腐败行为，推动“三不腐”一体协同集成，营造政府系统风清气正的政治生态。

负责领导：市政府领导班子

责任单位：市政府办公室、市直各单位、中意宁波生态园区域开发建设指挥部、各乡镇政府和街道办事处