提案者：蒋亨雷（等）

党的二十大报告强调：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。 营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。近年来，我市深化改革，积极改善营商环境，取得了一定工作成效。但调研后发现我市营商环境还存在一些问题，如政企沟通不充分；政策服务效能不高；企业生产要素获取不充分；人才资源储备不足；公共服务与基础设施配套不均衡等。提出如下几项建议：

1.推动政企沟通常态化，完善顶层设计。一是建立营商环境建设联席会议机制，把优化营商环境和服务企业有机结合起来，针对企业反馈的突出问题和意见建议，研究制定解决方案，切实为企业纾难解困。二是建立市一级政企沟通平台，及时向市领导反馈企业在发展中对我市营商环境提出的意见建议，切实推进联系服务企业常态化。三是建立党委政府领导干部定期走访民营企业制度，加强沟通理解，认真听取、积极采纳民营企业家意见建议。四是建立营商环境评价体系，聘请专业第三方对我市及各区营商环境进行调查评估，形成年度营商环境报告，推动问题整改落实，持续优化营商环境。

2.提升政务环境优质高效，提高市场和社会运行效率。一是加强政策的解读与宣传。注重对政策的集成梳理与精准宣传，公布时同步开展宣传解读，公布后预留一定时间，以便企业做好相关准备。定期组织召开企业问政会，对企业普遍关注的复杂问题、共性问题进行专题答疑，实现宣传全覆盖、政策全告知。注重发挥网络媒体尤其是新媒体的宣传作用，扩大政策知晓面。二是探索提供“一企一策”精准施策。针对重点企业设立和企业发展中遇到的瓶颈及困难，依法依规按政策量身定制，由政府相关部门提出解决方案，形成常态化服务企业机制，助力企业更好发展。对于大中小微企业分门别类调整政策关注点，改“大水漫灌”为“精准滴灌”。三是惠企政策发挥作用，关键在于落实落地。应聚焦便利化，分级成立行政审批服务机构，协调主管部门减环节、减材料、减时限、减费用，将更多高频审批服务事项例如企业用地、建筑许可办理等，纳入公共审批平台，进一步合并、精简、减少、优化办事程序和业务流程，推动更多政务服务事项向“全程网办”和“一次办成”转变。

3.保障企业生产要素获取，培育开放有序的市场环境。一是保障企业充分获取生产要素。加强对老旧工业区的改造提升，破解空间限制难题。盘活闲置老旧厂房，提高土地利用率，充分释放产业发展潜能，增强发展后劲，将扩建企业留在当地。二是构建多元投融资体系。鼓励金融机构建立专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制，探索建立知识产权、应收账款及与环境相关的收益权等，缓解企业融资难问题。

4.服务供给科学化，营造包容开放的社会环境。一是改善基础设施，优化公共服务供给。重点关注工业园区，组织住建、交通、教育、卫生等部门充分调研、测算基础设施与公共服务缺口，制定提升方案；集合社会力量，探索共建共管、资本众筹的公共设施运营模式，全面提升发展硬环境，打造优质公共服务新名片。二是做好“筑巢引凤”，加大人才引留力度。坚持“引、育、用、留”一体化，加强对我市的宣传推介，优化落户奖励及后续配套服务，将外来人才真正引进来、留下去。

林深则鸟栖，水广则鱼游。企业是市场主体，是林中鸟亦是水中鱼，最能感知营商环境的变化。营商环境的评价应充分尊重市场主体的主体地位，坚持营商环境好不好由企业和群众说了算，将市场主体的实际感受作为衡量营商环境水平的主要依据。我们要保持战略定力，以改革推动，以法治护航，持续不断优化营商环境。我们要将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，用良好的营商环境为高质量发展提供助力。