提案者：无党派人士组

交通是衡量城市文明进步的重要标志，也是方便群众生活的重要基础。随着近年来我市经济社会的快速发展，交通拥堵这一小城市的“大城市病”日益凸显。为回应社会关心关切，市委市政府通过断头路打通、信号灯优化、停车位增加等举措，不断提高交通出行便捷性，但城区内交通拥堵、停车难问题依然不同程度地存在。究其原因主要有以下几点：

1.基础承载能力小。我市老城区道路较窄，没有形成快速的交通路网，部分住宅小区出行规划不够合理，静态交通阻塞动态交通流，使得人流、车流时段、区域集中，潮汐现象突出，同时公交首末站场建造时间早，存在人车不分、车多站小等问题，亟待外迁。

2.智慧管理程度低。智能交通系统和指挥平台建设缓慢，通过大数据分析，在提供优化动态交通组织方案、精准交通执法与监督依据、交通信息服务与诱导等方面没有充分使用，让“治危”“治堵”“治乱”得不到高效、实时、广泛、精准的发挥。

3.公共交通分担弱。欠缺公交专用道建设规划，部分公交运行线路路况复杂、公交站点设置不合理、公交车车速慢、等车时间长，不能根据客流量智慧调度公交车辆运行和合理规划公交线路，导致公交载客率较低。

4.停车泊位供给少。我市停车场地、停车位建设跟不上机动车保留量的增速。截止到2022年底，我市小汽车保有量39.9万辆，中心城区小汽车拥有量约348辆/千人，社会公共停车场供给约0.5万个，根据规划区面积，估算社会公共停车场泊位的缺口约为1.3万个。

为此，提出以下建议：

1.高起点谋划专项规划。围绕“余山姚水、阳明心城”发展蓝图，高起点谋划综合交通专项规划，实现高铁、城际铁路、城际快速路、公交等融合发展，同时抓紧开展汽车客运中心站场建设前期研究，建设城乡协调、区域协同、连通高效、内畅外通综合交通网络，推动城市综合能级和核心竞争力提升，实现城市与交通发展互动协同。

2.高标准打造交通“大脑”。借鉴上海、杭州等地先进做法，做好城市智慧交通发展的顶层设计。一是做好智慧交通系统标准化建设，统一相关软件、硬件、技术标准，不断完善智慧交通指挥平台。二是加大数据综合应用分析，通过边缘计算等技术建立智慧交通智能系统，使信号控制、路权分配、诱导设施协同调配更智能。三是围绕民众出行需求，着力打造贯穿城区东西向、南北向的城市快速路，并建立突发事件出行应急管理预案，保障消防车、救护车等出行畅通。

3.高质量发展公共交通。一是加快公交专用道建设。单向两车道可划分高峰时段专用道、单向三车道应划高峰时段专用道，并形成网络化，推动公交快起来。二是优化公交线路和服务。加快推进智慧公交系统建设，科学合理规划公交线路和公交站点的布局，完善公交运行APP。三是提升公交出行快捷性。以需求为导向，通过早晚高峰时期增开公交班次，改变原有固定发车时间。

4.高效率实施智慧泊车。一是加大监督力度。我市于2021年年初完成了中心城区智慧泊车系统，需要对智慧停车的管理运营情况和服务质量进行评估和监督考核，持续提升停车服务水平。二是加快周转速度。完善升级智慧停车管理平台，扩大“无感支付”，方便驾车者快速停车，提高泊位周转率，减少非法占用泊位和违章停车事件的发生。三是加大数量供给。建议将城市停车设施纳入城市总体规划，合理布局，提高建筑物配建停车指标，执行严格的停车配建政策。

5.高水平营造共建氛围。一是加大交通违规行为的整治力度。相关部门应加强重点路段、重要时段的交通管控，严格执法，严肃查处机动车违规行为；借助电子数据技术，探索非机动车、行人违规查处机制。二是建立关键节点交通拥堵综合治理机制。对农贸市场、学校、医院、商场等关键节点交通拥堵问题，一点一策、疏堵结合、综合施治，通过小调整微治理不断优化交通组织。三是宣传倡导文明交通出行。借助社会力量，畅通交通违规行为举报、交通拥堵问题反映渠道，营造共建共享良好的交通出行氛围。