提案者：民盟余姚支部

党的二十大报告提出：坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。当下，随着物联网、大数据、移动互联、云计算和人工智能等技术的全面应用，通讯、存储运用技术的不断提升，防汛信息化迎来广阔的发展和应用前景，防汛减灾将被赋予更多现代化“智慧”，实现科学减灾。结合我市实际情况，余姚市南高北低，南部是四明山，北部为滨海平原，中部是呈带状低洼的姚江平原。特定的气候及地形条件使余姚市容易遭受台风、洪涝的侵袭。2022年3月至8月，余姚市主要产生24次强对流天气过程，并常伴有局地短时强降水、雷雨大风、雷电和冰雹等，季节性和突发性的洪涝灾害发生频率较高，需要更多技术手段参与智慧减灾。

2022年，我市为减轻姚江干流的防洪排涝压力，确保姚江干流堤防及沿线人民群众生命财产安全，将治水防洪工程列为政府十大民生实事项目，在堤防加高加固、山塘治理等方面实施了重大的举措，通过“六个一”探索姚江沿线排涝泵站的统一管控，在科学调度、错峰有序排涝的前提下，充分发挥姚江沿线排涝泵站的作用。该举措在防御台风及强降雨中发挥了明显的作用，但当遭受强降雨时，我市目前各级排涝工作在数据信息化、操控自动化上仍较为薄弱，信息反馈、命令执行、统筹协调上尚有欠缺，主要表现为：

1.全域防洪蓄洪能力不够高，泵站智能化覆盖仍有不足。目前，我市排涝泵站共计219座，其中上姚江有泵站132座，下姚江有泵站87座，泵站总设计流量533m3/s。排涝泵站按照属地原则由各乡镇（街道）管理，水利部门提供技术支撑。但镇级、村级的泵站，信息远程传输、泵站远程启闭等信息化功能仍未覆盖，因此，无法精准地将泵站的启闭与河道水位进行统筹协调。

2.排涝设施联动性不足，防汛应急反应滞后。由于我市各级泵站的管理层级较多，在智能化建设不足的情况下，容易出现缺乏有效信息交流，导致各排涝设施之间联动性不足，造成局部地区内涝积水。这时需要依赖车辆及人员对积水、水位等情况进行巡查，但是落后的巡查方式需要大量车辆、人员，巡查队伍过多，会严重占用防汛力量，队伍过少则会因巡查频率不足，无法及时发现管道堵塞、道路积水等内涝灾害，导致抢险救灾反应滞后。

3.初期雨水处理设备缺乏，排涝泵站水质不达标无法正常排涝。我市目前城区存在大量的截污管，一方面存在停排或者高水位时污水通过雨水管流出，另一方面雨水管道质量差导致渗漏现象普遍，受管网水质影响，存在严重的内涝风险和安全隐患，特别是遇到降水情况，容易发生溢流问题。

为此，提出以下建议：

1.借力城市大脑建设，建立一体化管控平台。将防汛防台管控调度工作作为城市大脑建设中的重要一环进行综合考量和布局。以现有“智慧排水”平台为基础，进一步深化对全市雨水管网、泵站、低洼易涝区域的全面监测、管控，通过数字互联，建设泛在的天空地水一体化感知体系，实现大范围、全天候、全天时、全要素的对监测、研判、预警、排险等各个环节智能辅助，依靠AR实景地图和AI智能分析，让道路积水、行道树倒、杂物占道等安全隐患只需“鼠标”巡查，实现一键智能调度。

2.强化泵站信息化建设，完善防汛排涝智能化系统。将泵站自动化建设覆盖至所有基层泵站，实现排涝泵站的“数据互联、远程互通”，及时掌握一线泵站运行情况，精准控制泵站启闭时间，有效控制河道水位，做到全域调蓄，统筹指挥。推进防汛系统智能化建设，加强防汛排涝指挥大脑建设，对所有防汛排涝信息、力量进行归拢、分析，准确把握节点、卡点、关键点，快速找出问题所在，制定方案，合理调度，精准出击，确保抢险及时、排险准确，切实提升抢险救灾能力。

3.实现调蓄设施的数据汇集，完善低洼区域数字化管控平台。加大对全域调蓄数据的收集，完善河道、管道等蓄洪区域的水位监控设施建设，实时收集水位信息，精准掌握泄洪、蓄洪能力，为防汛排涝的统一指挥提供数据支撑。建立低洼区域积水监控网络。在易积水点、低洼区域安装积水传感设备，及时掌握积水情况，通过大数据收集，及时诊断积水原因，智能分派抢险任务，快速处理积水问题。同时，通过对积水监控数据的收集，科学地进行灾后评估及灾后复盘，为后期低洼区域改造及防汛预案的修编提供数据支撑。

4.加大区管排查力度，更新监测监控设备。继续做好管网的数据录入工作，进一步掌握管网家底，选配合理的监控设备，合理布局雨污水管网传感监测点通过动态分析实时降雨量、水质、管网水位、泵站开泵台数等数据，判断排水系统的现有运行状态和能力，实现智能化预警与分析，为调度应对提供高效的响应、联动。通过对城市排水管网上下游全方位、动态化、可视化展示，实现对排水系统的精准监测和管控，以保证排水管网运行稳定，污水排放有效管控，路面积水提前预警，为后续城市排水设施建设、排水工作管理、排水规划制定提供便捷性、高效性的参考建议和服务。