| 索引号： | 002972698/2023-78501 | 主题分类： | 政务公开 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 文件编号： | 余政办发〔2023〕84号 | 生成日期： | 2023-09-28 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 公开方式： | 主动公开 | 公开时限： | 长期公开 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 公开范围： | 面向社会 | 责任处室： | 市政府办公室 |
| 余姚市人民政府办公室关于印发2023年余姚市地质灾害防治方案的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门： 《2023年余姚市地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 余姚市人民政府办公室 2023年9月28日 2023年余姚市地质灾害防治方案 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，做好地质灾害防治工作意义重大。为做好2023年余姚市地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害损失，根据国务院《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害风险智控提能升级三年行动方案（2023-2025年）》《宁波市自然资源和规划局关于全面推进城市地质调查与监测体系建设的通知》《宁波市自然资源和规划局关于开展中东欧博览会及亚运会期间常态化地质灾害防御工作巡查检查的通知》《余姚市地质灾害防治“十四五”规划》《余姚市加强地质灾害防治重点工作分工方案》等要求，结合我市实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承“人民至上、生命至上”理念，深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”等防灾减灾工作系列重要论述精神，认真贯彻落实党的二十大报告关于坚持“安全第一、预防为主”的工作基本原则，提高政治站位，客服麻痹思想，强化责任意识，精准把握地质灾害防治工作特点，全面落实地质灾害防治工作措施，夯实地质灾害风险隐患双控管理基础，加强地质灾害治理体系和治理能力建设，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，为实现“两个先行”奋斗目标，为我市城市和经济建设提供坚实的地质安全保障。 （二）工作目标。 紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”工作总目标，以完善制度建设为抓手，全力做好地质灾害防治工作机制完善、应急体系健全、风险隐患双控、风险源头管控、工程综合治理等各项工作。努力构建工作机制完善、防灾手段多样、人才队伍专业、工程治理标准的地质灾害防治体系，全力以赴打赢梅汛期、台风期、短历时局地强降雨等地质灾害防御攻坚战。新建10处专群监测点（预警实验点）、22处简易雨量筒，开展预报预警体系建设，完成“一坡一卡”管理工作，强化地质灾害治理工程质量监管。进一步加强基层应急技术支撑，及时有效处置地质灾害灾险情，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。 二、重点防范时段、区域 （一）重点防范范围。 突发性地质灾害易发区分布的乡镇（街道），特别是梨洲街道、陆埠镇、梁弄镇、大岚镇、四明山镇、鹿亭乡6个重点防治乡镇（街道）。 （二）重点防范时段。 5月下旬至7月上旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的台汛期；中东欧博览会和第19届亚运会等重大活动、赛事召开举办期间；日降雨量50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米时段，以及发生强降雨至雨后48小时等时段。 （三）重点防范地段。 山区人口集聚区、旅游景区、工业园区和山地开发区；已划定的地质灾害风险防范区（附件1）；山区高陡边坡（开挖）地段、乡村道路建设切坡地段、小流域泥石流沟谷、在建地质灾害治理工程和地质灾害易发区内在建工程等。 三、主要任务 （一）全面开展地质灾害风险智控提能升级三年行动。 根据《浙江省地质灾害风险智控提能升级三年行动方案（2023-2025年）》要求，结合我市防灾实际，全面开展余姚市地质灾害风险智控提能升级三年行动，进一步强化地质灾害风险识别评估、风险监测预警、风险应急处置等能力建设，提升地质灾害综合治理模式、平台数字化智能化、管理体系不断创新，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。 （二）持续推进地质灾害风险识别和排查核查工作。 以地质灾害风险管理理论为基础，通过资料收集分析、综合遥感解译、野外补充调查等工作，识别斜坡单元内地质灾害风险和承灾对象，构建我市地质灾害风险“一坡一卡”空间数据库，为全市地质灾害风险管控提供基础。同时，加强汛前和汛期地质灾害风险隐患排查，建立健全全域地质灾害“排险定患”常态化工作机制。及时调整更新所辖区地质灾害群测群防网络图，落实“地灾智防”APP新增用户安装率、使用率100%。加强基层网格员和巡查队伍的建设，确保每处（包括动态新增）地质灾害风险隐患“有人管、有人防”。 （三）进一步提升地质灾害监测预警工作效能。 加强专业监测网络建设，提高监测覆盖面、准确度和实效性，新建10处专群监测点（预警实验点），确保汛期前并网运行；新建简易雨量筒22个。同时利用自然资源、气象、水利、应急管理及交通运输等部门的监测预警信息，进一步完善突发性地质灾害气象预警工作制度和预警联动机制。加强地质灾害趋势会商和态势研判，及时发布并动态更新地质灾害风险防范区实时预警和专业监测提示单。充分利用广播、电视、互联网、手机短信和电话等各种媒体和手段，及时发布地质灾害预警信息，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。 （四）加强部门协同增进地质灾害应急处置能力。 深化地质灾害处置技术管理协同，科学规范界定山洪与泥石流等事件，明确责任，及时落实防灾救灾措施。切实做好应急处置各项准备工作，不断丰富地质灾害应急处置手段。加强应急技术支撑队伍建设。防御响应期间，要加强值班值守，确保一旦发生地质灾害事件，及时启动应急响应，合理调度救援力量，支撑开展应急救援。 （五）进一步推进地灾害综合治理。 推进历年遗留地质灾害治理工程（附件2）、2022年“梅花”台风新发生地质灾害治理工程建设（附件3），做好2023年新发生地质灾害“即查即治”工作，落实逐年减低地质灾害风险隐患目标，切实提升区域地质灾害防御安全韧性。同时提升治理工程管理运行维护水平，确保有效发挥作用，严防因施工活动引发新的地质灾害，对已完成治理且达到核销条件的风险防范区，按照规定及时进行核销。 （六）继续做好平原区地面沉降防控。 进一步巩固地面沉降防治工作成效，健全地面沉降防控长效机制，协助上级部门持续做好全市主要平原区地面沉降综合监测，完成地面沉降易发区地质灾害危险性分区评估更新工作。加强地下水动态监测，按照《浙江省地下水监测网优化工作方案（2022-2025年）》的工作要求，协助上级进一步优化地下水监测网，做好地下水监测站点运行、维护和管理工作。 四、保障措施 （一）提高思想认识，加强组织领导。 各乡镇人民政府、街道办事处作为地质灾害防治责任主体，要切实提高政治站位和思想认识，坚持以人民为中心的发展理念，把人民群众生命财产安全放在首位，筑牢底线思维，强化责任意识，加强地质灾害防治工作的组织领导，完善地质灾害防治工作领导机构，切实落实城市地质调查与监测任务要求，对区域内地质灾害情况要做好“底数清、重点明”，狠抓隐患排查，强化监测预警，落实应急预案，完善专业队伍建设，持续推进地质灾害防治治理体系和治理能力建设，不断提升地质灾害防治能力，确保按时保质完成地质灾害防治年度各项工作。 （二）树立大局意识，深化部门协作。 各地各部门要树立大局意识，筑牢全局观念，加强防灾减灾、抢险救灾等工作协同，做到“上下一致、左右同步”，共同落实好安全度汛各项防御措施，齐心协力守住防灾救灾应急关口。地质灾害防治工作领导小组成员单位，要在政府的统一领导下，按照职责分工，落实各项工作措施（附件4），资规、气象、水利等部门要深化数据共享，加强工作配合，全力完成年度地质灾害综合防治工作。 （三）加大资金投入，健全队伍建设。 要把地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算，财政部门继续加强资金保障力度，积极探索引进地质灾害保险、社会资本参与等新机制。自然资源和规划部门要统筹保障避让搬迁的农民住房所需用地。要配齐配强专业技术队伍，充分依靠驻地地勘单位专业技术力量，深入实施地质队员“驻县进乡”行动，为地质灾害风险识别、监测、预警提供技术支撑。要适当提高群测群防群体（网格员）工作补助标准，充分调动一线工作人员积极性，不断提升责任意识和工作能力，切实保障地质灾害防治各项工作顺利开展。 （四）加强宣传培训。 各乡镇（街道）、相关部门要将地质灾害防治的有关法律法规和防治知识、急救知识纳入宣传教育计划。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，结合“世界地球日”、全国“土地日”和“防灾减灾日”等主题活动，开展地质灾害防治宣传教育和公益活动，增强公众对地质灾害的防范意识，提高自救互救能力，营造全社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。加强基础一线“地灾智防”APP新增注册和操作熟悉培训及相关考核工作，以及避灾信号撤离路线安置点位等宣教。 附件：1.2023年地质灾害风险防范区责任一览表 2.2023年地质灾害综合治理计划表 3.2022年“梅花”台风地质灾害综合治理计划表 4.地质灾害防治管理工作职责分工 附件1 2023年地质灾害风险防范区责任一览表
附件2 2023年地质灾害综合治理计划表
附件3 2022年“梅花”台风地质灾害综合治理计划表
附件4 地质灾害防治管理工作职责分工表
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