一、政策背景及依据

为全面学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、宁波市委市政府工作要求，坚定不移深入实施“八八战略”，制定《余姚市人民政府关于推动产业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

二、出台目的

树立全市上下“一盘棋”理念，加强部门间的政策联动、错位协同，迭代升级全市“大三农”“大智造”“大商贸”“大文旅”四大领域产业政策，全面构建现代化产业体系。

三、重要内容和举措

《若干意见》包括5部分53条政策举措。

（一）助力发展“大三农”

涉及市农业农村局、市科学技术局，从提升农田生态环境、深化农业“双强”建设、推进新“三品一标”建设、支持农业生产经营主体做大做强做优、大力发展“土特产”5个方面，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，提升乡村产业发展水平，加强农业科技驱动，强化品牌建设，推动农产品加工业优化升级，提升农产品品质与市场竞争力，促进农民增收致富。

（二）聚力发展“大智造”

涉及市经济和信息化局、市科学技术局、市住房和城乡建设局、宁波市生态环境局余姚分局，从促进重点产业集群发展、支持扩大先进制造领域投资、加强企业梯度培育、积极发展数字经济、加快“智转数改”步伐、强化“腾笼换鸟”支持、推进企业绿色低碳发展、支持中小微企业发展、鼓励企业自主研发和管理创新、推动科技创新孵化、推动研发体系完善、优化科技创新生态、支持发展建筑业13个方面，推动重点产业高质量、规模化发展，加快产业智能化改造和数字化转型，助力先进制造领域扩大规模、提升实力，培育不同层次的优质企业，提升整体产业的综合竞争力，推动经济高质量发展。

（三）创新发展“大商贸”

涉及市委宣传部、市发展和改革局、市交通运输局、市商务局、市文化和广电旅游体育局、市融湾新城开发建设管理中心，从支持服务业企业做大做强、支持传统服务业发展壮大、探索商贸新模式发展、支持涉塑企业提档升级、支持物流发展壮大、支持发展现代服务业、支持总部型现代服务业企业发展、支持消费提升、鼓励制造业企业发展商贸销售企业、培育电商新动能、推进电子商务产业集聚、加大跨境电商扶持力度、支持发展农村电子商务、树强扶优外贸企业、推动外经贸提质增效、支持企业开拓国际市场16个方面，推动各类产业实现规模扩张与质量提升，扩大线上销售渠道，培育有国际竞争力的自主品牌，推动内外贸一体化发展，促进经济多元化发展。

（四）协同发展“大文旅”

涉及市委宣传部、市文化和广电旅游体育局、市四明山旅游度假区管理中心，从支持文化产业园区（街区）和项目建设、推进文化企业发展、推动影视产业发展、支持涉旅企业和体育服务业企业发展壮大、促进文旅体品质提升、支持扩大旅游消费、支持重大旅游和体育项目建设、支持四明山旅游融合发展8个方面，全面推动文化、旅游、体育相关产业繁荣发展，提升综合效益，促进地区经济、文化等多元层面的进步。

（五）服务保障

涉及市委组织部、市发展和改革局、市经济和信息化局、市科学技术局、市农业农村局、市商务局、市文化和广电旅游体育局、市市场监管局、市营商环境建设办公室、市金融发展服务中心、市国有资产管理中心、市投资促进中心、市融湾新城开发建设管理中心，从深入推进营商环境优化提升、加强政府产业基金引导，探索发展未来产业、鼓励内外资项目发展、加强金融保障力度、鼓励企业上市融资、强化资本市场建设、加强人才项目引进培育、推进节能降碳，支持军民融合产业发展、加强知识产权保护运用、强化质量品牌标准引领、促进会展经济繁荣11个方面，为经济高质量发展提供全方位保障。

四、注意事项

（一）政策兑现以当年度各条块的资金安排额度为限，若超额度则按比例下调兑现标准。具体兑现工作，由各单项政策的牵头实施单位会同市财政局操作实施。同一主体、同一平台、同一事项涉及两个以上奖补政策的，按“从优、从高、不重复”的原则享受。鼓励企业加大研发投入，对研发费投入不足50万元的规上工业企业实行减额奖励，第一年给予奖励资金80%、第二年给予奖励资金50%、第三年不予奖励（小升规企业升规次年起3年后起算）。

（二）当年发生较大以上安全事故、环境污染、新增违建等违法违纪行为的企业，不享受本政策。除另有约定外，已享受其他特殊优惠政策的企业，原则上不再享受本政策。

（三）本意见自2025年1月6日起施行，2024年1月1日至本意见开始施行之日期间，涉及本意见内容的，遵照执行。在此期间，凡涉及因上级政策调整或社会经济形势发生变化而需调整本政策内容的，另行研究制定。我市原有关政策与本政策内容不一致的，以本政策为准。

五、名词解释

1.新“三品一标”：相对于传统“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品以及农产品地理标志产品）而言，新“三品一标”即农业生产“三品一标”，是指品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，以适应消费升级需求，促进农业高质量发展。（《若干意见》第3条）

2.“两反一保”：“两反一保”指倾销与反倾销、补贴与反补贴、保障措施和特别保障措施。（《若干意见》第34条）

3.在岸服务外包：在岸服务外包是指企业（外包商）将其内部的某些生产或服务流程（主要是基于信息技术、工业设计等业务流程），委托给本国境内的其他企业（供应商）来完成的一种商业活动，可以单独提供服务也可以附加在货物产品中。（《若干意见》第34条）

六、解读机关

市委组织部                                   柳先生           0574-89282254

市委宣传部                                   吕先生           0574-89282052

市发展和改革局                          关女士（服务业） 0574-89553341

                                                         卢女士（能源）   0574-89553364      

市经济和信息化局                      张女士           0574-89554211

市科学技术局                               方先生（高新）   0574-89553541

                                                          周先生（合作）   0574-89553545

市住房和城乡建设局                  马先生           0574-89554939

市交通运输局                                史先生           0574-89553812

市农业农村局                                王先生           0574-89555622

市商务局                                         崔先生           0574-89554470

市文化和广电旅游体育局          徐先生       0574-89553466

市市场监管局                                金女士（质量品牌标准） 0574-89554308

                                                           谷先生（知识产权）     0574-89554305  

市营商环境建设办公室               徐先生         0574-89553661

生态环境局余姚分局                    宋先生         0574-62723777

市金融发展服务中心                    应先生         0574-62851206

市国有资产管理中心                    熊先生         0574-62738175

市投资促进中心                             谢女士         0574-62666806

市融湾新城开发建设管理中心  杨女士（会展）   0574-62531719

                                                            陈先生（涉塑企业）0574-62530232

市四明山旅游度假区管理中心   陈先生  0574-89553674

原文链接：http://www.yy.gov.cn/art/2024/12/6/art_1229781884_1807005.html