为进一步做好我市全国基层中医药工作示范县创建工作，推动全市中医药工作整体提升，结合我市创建全国基层中医药工作示范县（市）实施方案，制定本工作计划。

一、加强组织领导和管理

2023 年 4 月，成立余姚市创建全国基层中医药工作示范县（市）领导小组，召开全市基层中医药工作示范县（市）创建启动会议，研究部署中医药工作示范县（市）创建具体工作目标，完善中医药工作的协调机制，协调解决我市中医药工作发展的相关事宜，统筹推进我市中医药事业稳步发展。

二、落实具体工作任务

2023年5月至12月，市创建全国基层中医药工作示范县（市）领导小组各成员单位对照示范县现场评审评分细则，按职责分工，做好任务落实、资料整理等工作，确保示范县创建指标全部完成。

（一）进一步加强基层中医药服务网络建设。

加强市中医医院建设，充分发挥其在中医医疗、预防保健、康复、科研等方面的带动作用；强化其对基层医疗机构开展中医药的业务指导。成立市中医医院医联体，进一步发挥中医药辐射作用，覆盖人口不低于 30%。

扶持有中医药特点和优势的医疗机构发展，加强公立综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构的中医药服务能力提升，对设置的中医药科室进行标准化建设。社区卫生服务中心、乡镇卫生院 100%规范设置中医科、中药房和中医馆，设立康复科室，为居民提供中医药康复服务。社区卫生服务站、村卫生室 100%具备提供中医药服务的场所和设施设备，至少有10%的社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”。

（二）切实加强基层中医药人才队伍建设。

夯实基层中医药人才队伍。通过招录、培训、定向培养等方式，吸纳中医药人才。加强培训师资队伍和培养基地建设，按实际需求开展基层中医住院医师规范化培训和中医全科医生转岗培训，培养基层优秀中医药专业技术人才。依托市中医医院建立中医药适宜技术推广中心，加大基层中医药适宜技术人才培养力度。创新基层中医药人才培养、选拔、流动和职称晋升机制。提高中医类别医师比例，确保达到标准要求。

（三）进一步加强基层中医药服务能力建设。

市中医医院完善中医特色专科和临床、医技科室的服务功能，提高中医优势病种的诊疗能力和综合服务能力。社区卫生服务中心、乡镇卫生院要拓展中医药服务范围，推进中医专科发展，中医诊疗人次占总诊疗人次的比例达 35%以上。开展中医药预防保健服务，推进国家基本公共卫生服务中医药项目在基层的落实。推进家庭医生签约服务中注重中医药特色优势，实现每个家庭医生团队都有能够提供中医药服务的医师或乡村医生。充分发挥中医药在传染病防治中的作用，积极参与传染病的宣传、预防和治疗工作。

（四）加快推进基层中医药信息化建设。

推进全市中医药信息化建设，改善各级机构信息化基础条件。市中医医院电子病历达 4 级水平，并实现医联体内信息互通共享。深入推进“中医处方一件事”改革，加快建立数字中医体

系。按照国家卫生健康委和国家中医药管理局要求，及时准确上报相关信息及统计数据。

（五）大力推广基层中医药适宜技术。

定期开展中医药适宜技术培训，督促中医医院定期开展培训，确保社区卫生服务中心、乡镇卫生院均能够按照中医药技术操作规范开展 6 类 10 项以上的中医药适宜技术；所有社区卫生服务站、村卫生室按照中医药技术操作规范开展 4 类 6 项以上的中医药适宜技术。

（六）推动中医药健康文化推进行动深入开展。

市委宣传部、市卫生健康局、融媒体中心开展中医药健康文化推进行动，在全市营造浓郁的中医药文化氛围。组织开展中医药知识进乡村、进社区、进机关、进校园，推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法，以及太极拳、八段锦等中医传统运动。开展群众喜闻乐见、内容丰富、形式多样的中医药科普宣传活动，宣传推广《中国公民中医养生保健素养》，普及中医药知识、养生保健理念和方法，促进公民中医药健康文化素养有较大幅度提高。

（七）进一步督促各基层中医药规范化的管理。

联合各相关部门开展全市中医药行业产业监督检查，重点对基层医疗卫生机构执行中医药行业标准和技术规范、合理用药、中药饮片的采购、验收、保管、调剂、临方炮制、煎煮等进行监督检查，对乡村中医药技术人员自种、自采、自用民间习用中药加强管理，规范服务行为。

（八）大力推进中医药产业融合发展。

市卫生健康局、市农业农村局、文化和广电旅游体育局等部门要做好联合联动，协调配合，共同促进基层中药种植与中医文化宣传教育、旅游、乡村振兴融合发展。要做好中医药健康旅游项目的实施，推动中医药有效融入乡村振兴、美丽乡村建设等重大战略中，推进中药材产业发展，推动中医药多维度、跨领域合作。

三、开展自查自评和巩固提升

2024 年 1 月至 3 月，各乡镇（街道）、各部门对前阶段工作开展情况进行全面梳理，逐项对照创建评审标准，查漏补缺。市创建工作领导小组办公室对各部门和相关医疗机构创建情况进行初审验收，对存在的问题，限期落实整改。完成创建资料的收集、汇总和整理，并装订成册。完成创建申报。

四、全力做好迎检工作

2024 年 4 月至 6 月，制订迎评工作方案，完成评审前的各项准备工作，迎接省卫生健康委、省中医药管理局对我市创建全国基层中医药工作示范县进行省级考核验收，并随时准备迎接国家卫健委和国家中医药管理局复核验收。

五、明确工作要求

（一）加强组织领导。充分发挥余姚市创建全国基层中医药工作示范县（市）领导小组统筹协调作用，对重大事项统一部署、科学决策，定期研究、及时解决示范县创建过程中的重大问题。

（二）强化宣传发动。要充分利用各类新闻媒体，围绕创建全国基层中医药工作示范县（市）主题，广泛宣传中医药传承创新发展相关政策，营造全社会支持中医药发展的良好氛围。

（三）健全档案资料。各相关部门要进一步细化分解任务，责任落实到人，做好创建活动材料的收集、整理、归档、建档等各项工作，确保按时高质量地完成创建目标任务。