各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

《余姚市推进内外贸一体化工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

余姚市人民政府办公室

2024年5月7日

余姚市推进内外贸一体化工作实施方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于促进内外贸一体化发展的意见》（国办发〔2021〕59号）和《关于加快内外贸一体化发展的若干措施的通知》（国办发〔2023〕42号），执行浙江省、宁波市关于内外贸一体化相关工作要求，加快推进我市内外贸一体化发展，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扩大内需为战略支点，聚焦规则衔接、企业培优、品牌建设、平台聚能、渠道扩容、市场贯通、环境优化等七大领域，坚持市场为主、政府引导，结合余姚禀赋优势、产业特色，推动内外市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，打造内外贸一体化发展先行示范区。到2025年，全市外贸进出口额在宁波市排名前3，新增有进出口实绩外贸企业300家；培育形成省级内外贸一体化改革试点产业基地2个，省级内外贸一体化“领跑者”企业31家，新增外贸产品内销规模100亿元。

二、主要任务

（一）聚焦规则衔接，打通标准障碍。

1.开展“三同”产品示范。支持企业加入“同线同标同质”（以下简称“三同”）促进联盟，配合上级部门推荐企业进入“三同”产品示范馆。探索建立区域协作、部门协同、属地联动的“三同”推广实施机制，推动“三同”产品适用范围扩大至一般消费品和工业品领域。到2025年，“三同”产品达到20个。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市经信局、市科技局、市农业农村局、市商务局）

2.促进内外标准衔接。推行“一个标准、一次检测、一次认定、多国证书”模式，推动新增一批国际证书。主动融入浙江自由贸易试验区宁波片区建设，积极探索制度创新，推动形成一批内外规则标准衔接、内外贸体制机制对接的创新经验。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市经信局、市农业农村局、市司法局、市商务局）

3.加速先进标准供给。实施“标准化+”行动，支持企业、社会团体等参与制（修）订国际、国家和地方标准，支持企业在高端装备、新材料、智能家电等重点领域对标达标。到2025年，新增主持或参与制（修）订国际、国家和“浙江制造”标准20项。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市经信局、市科技局）

（二）聚焦企业培优，壮大主体力量。

1.培育一批内外兼修“链主”企业。壮大内外贸一体化企业主体，培育一批具有国际竞争力、内外贸业务并重的省级内外贸一体化“领跑者”企业和“链主”企业。到2025年，培育省级内外贸一体化“领跑者”企业31家，“链主”企业8家。（牵头单位：市商务局；配合单位：市经信局、余姚海关）

2.壮大一批本土优质跨国企业。深入推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，围绕智能制造、绿色经济、生命健康等重点领域，梳理排摸制造业“大优强”企业、专精特新、单项冠军等重点企业，建立健全重点培育库，加大服务针对性和精准度。鼓励本土跨国企业以建营一体化、投建营一体化等多种方式实施项目，拓展参与国际产业链分工的深度和广度。鼓励大型商贸企业“走出去”，培育一批具备产业链供应链韧性和国际竞争力的本土跨国企业。到2025年，培育本土民营跨国企业3家，每年备案（核准）境外企业和机构10家以上，备案（核准）中方投资额1.8亿美元。（牵头单位：市商务局；配合单位：市经信局、市市场监管局、余姚海关）

3.招引一批国际知名贸易企业。引进一批国内外知名贸易企业，集聚一批有影响力的离岸、在岸贸易主体。到2025年，引进年进出口额1亿美元以上的实质经营国际贸易商1家。（牵头单位：市商务局；配合单位：市招商中心、市税务局、余姚海关）

（三）聚焦品牌建设，擦亮姚企名片。

1.积极培育本土企业自主品牌。支持企业培育“驰名商标”，鼓励发展集体商标和证明商标，创建一批有区域影响力的公共品牌。到2025年，有效商标注册数达到5.5万件，马德里商标国际注册数达到130件，地理标志商标达到10件，新增“品字标”企业18家以上，累计新增省出口名牌6个，总数达31个，新增宁波市出口名牌8个，总数超37个。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市商务局、市经信局、市科技局、市农业农村局）

2.加快完善品牌培育服务体系。优化品牌建设指导服务体系，提升企业知识产权保护、品牌规划、品牌运营等能力。探索建立重点商标保护工作机制，设立余姚知识产权快维中心，加强与宁波保护中心海外维权分中心协作，助力品牌企业“走出去”。到2025年，建成并运行品牌指导服务站16家，关联企业1万家，每年评定星级品牌指导服务站1家以上。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市司法局、市商务局）

3.持续增强本土品牌宣传力度。开展“品字标浙江制造”企业贴标亮标“四个百分百”行动，组织“品字标”品牌集中推广活动，定期举办“品字标”品牌主题培训会、专题讲座、对接会等，扩大品牌影响力。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市农业农村局、市商务局、市工商联）

（四）聚焦平台聚能，实现强强联合。

1.打造内外贸融合服务平台。积极参与浙江自由贸易试验区宁波片区和中国—中东欧国家经贸合作示范区高质量发展，推动在内外贸监管体制、质量标准、检验检疫、认证认可等方面形成制度创新成果。（牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局、市税务局、人行余姚市支行、余姚海关）

2.打造内外贸特色产业集群。依托国家级外贸转型升级基地建设，依托中意宁波生态园、余姚经济开发区、余姚工业园区、智能光电小镇、机器人智谷小镇等重大平台集聚重大项目、培育重大产业，完善技术研发、产品设计、检验检测、营销服务等公共服务，带动产业链上下游企业同时开拓国内、国际市场。到2025年，建成内外贸一体化特色产业集群3个。（牵头单位：市商务局；配合单位：市经信局、余姚海关）

3.打造内外贸产销联通平台。组织举办各类展销会，开展供需对接。在全市主要商圈、特色步行街设立一批本地优质商品展销区。到2025年，新增余姚本地优质商品展销区4个。（牵头单位：市商务局；配合单位：市经信局）

4.打造内外贸综合服务平台。立足产业特色，探索建设集市场开拓、信息咨询、监管服务等于一体的内外贸综合服务平台。到2025年，培育行业性内外贸综合服务平台2个。支持具备条件的企业自主建设内外贸一体化发展平台。（牵头单位：市商务局；配合单位：市经信局、市数据局、余姚海关）

（五）聚焦渠道扩容，构建多元网络。

1.开展本地工业产品推广行动。组织开拓市场系列促销行动，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。支持工业企业开展“工厂直播”，发展“直播+余姚制造”新业态。持续推进电商园建设，做大做强优品中心，鼓励企业和产品触“电”升级，建好余姚本地产品线上销售开放窗口。到2025年，开展地产工业品促销活动不少于10次；直播电商销售额不低于83亿元；每年开展直播不少于2.5万场，直播主题活动不少于12场；优品中心进驻企业明显增加，销售额累计达7.5亿元。（牵头单位：市商务局；配合单位：市经信局、市交通局、市工商联）

2.开展企业营销网络拓宽行动。推动外贸转内销产品进电商平台、进大型商超、进展会等。深化与头部电商平台战略合作，开设外贸产品专馆或专区。谋划招引大型零售商店、特色街区、邻里中心、专业市场等商贸服务业项目，在商贸领域打通企业拓展营销渠道的新路径。组织企业入驻浙江省内外贸一体化馆，支持本地外贸产品进入政采云平台。支持企业参加国内展会。到2025年，组织企业参加国内展会不少于6场；招引相关商贸服务业项目1个以上。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改局、市经信局、市财政局、市市场监管局、市农业农村局）

3.开展“内外一体”产品促销行动。配合内外贸一体化产品促消费活动定向发放消费券。支持商贸流通企业加快发展。到2025年，限上商品销售额保持年均增长10%，社会消费品零售总额保持年均增长6%以上。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改局、市经信局、市财政局、市市场监管局）

4.开展新型消费场景打造行动。推动企业创新组织形式和经营机制，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景。支持传统实体商业进行消费场景改造，开展特色消费场景评选，每年打造消费场景100个。做强直播电商经济集聚区，每年认定直播电商产业基地1-2家。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改局、市市场监管局）

5.开展多元消费文化培育行动。到2025年，每年策划开展国际消费文化系列宣传推广活动不少于1个，每月组织消费体验活动不少于2场。定期组织举办国际时尚消费趋势或首发新品等专题发布会。（牵头单位：市文广局、市商务局；配合单位：市经信局）

（六）聚焦市场联通，支持内外互补。

1.全力支持企业开拓国际市场。支持汽车制造、智能家电等重点企业参与国际竞争，鼓励企业参加境外国际展会，推动优质产品出口。推进“百团千企万人”拓市场促招引专项行动，实施新一轮外贸主体培育扶持政策，鼓励企业参加境内外重点展会，稳步提升外贸市场份额。充分发挥海外姚商、境外商会等作用，拓展国际营销网络，鼓励企业开展境外展示中心、分拨中心、零售终端等布局建设。加大与“一带一路”沿线国家城市的结好力度，重点加强与姚商聚集城市、经贸合作紧密城市的联系，提高交流合作实效。建立国外贸易壁垒及制裁监测评估预警体系，深化技贸月度通报制度，指导余姚企业积极应对国外技贸壁垒，积极参与贸易壁垒应对措施研究，支持民族产业和中国品牌产品出口。引导企业用好用足各类自贸协定和原产地政策，支持企业通过中间品贸易巩固和开拓海外市场。到2025年，实现进出口总额超千亿元，其中欧美市场年出口额达到400亿元、新兴市场年出口额达到430亿元；自中东欧国家进口1.7亿美元；新增有进出口实绩企业300家；鼓励企业通过参加境外展会拓展市场，发布并组织企业参加境外重点展会100个以上；实现与“一带一路”沿线国家（地区）进出口额350亿元。（牵头单位：市商务局；配合单位：余姚海关）

2.着力构建内外联通市场渠道。支持直接面向消费者（DTC）等跨境电商新模式发展，加快海外仓、前置仓、独立站等外贸新基础设施建设，促进跨境电商企业踊跃开展“店开全球”“独立站领航”系列行动。加快引育数字内容、数字技术等龙头企业，发展云服务、信息技术服务等“数字+服务”新业态。到2025年，数字贸易进出口额达到270亿元;力争每年新增独立站5个；每年新增开展跨境电商业务企业35家，总数达到310家；新增海外仓6个，总数达42个。（牵头单位：市商务局；配合单位：市数据局、余姚海关）

3.聚力海外姚企反哺国内市场。支持企业利用境外优质原材料和新技术新工艺，借鉴国际市场品牌营销经验，开发在国内市场适销对路的产品。完善“姚商回乡”“姚智回归”推进机制，凝聚海内外姚商兴姚合力，引导“走出去”企业加大对余姚的反哺力度。到2025年力争实现姚企回归10家。（牵头单位：市商务局；配合单位：市委统战部、市科技局、市经信局、市市场监管局、市工商联）

（七）聚焦环境优化，护航企业发展。

1.推进内外贸信用体系建设。完善信用监管体系，建立健全信用信息归集、信用承诺、信用奖惩等制度，推进内外贸领域失信问题治理。推动市公共信用信息平台数字化改造。（牵头单位：市发改局；配合单位：市商务局、市市场监管局、市数据局、市营商环境办）

2.筑牢内外贸金融保险屏障。探索发展增进式保险，推动多险种联动支持企业开拓国内国际市场。加大国内贸易信用保险支持力度，内贸承保规模年均增长10%。探索基于“链主”企业的供应链金融服务，发展国内贸易信用保险保单融资，推广“信保+担保”融资模式。（牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局、人行余姚支行）

3.提升内外贸公共服务水平。支持企业应对海外知识产权纠纷，重点纠纷案件应对指导达到100%。支持检验检测、认证认可等评定服务机构为企业提供“一站式”服务，简化强制性产品认证程序。（牵头单位：市市场监管局、余姚海关；配合单位：市司法局、市商务局）

4.加强内外贸人才队伍建设。举办内外贸一体化品牌建设、知识产权保护、市场渠道拓展等系列讲座。深入实施“甬江人才工程”“姚江英才计划”，推进院（校）企对接，深化产教融合，打造“才聚最名邑”品牌，引进和培养一批内外贸一体化人才。（牵头单位：市商务局、市委人才办；配合单位：市人力社保局、市教育局、市市场监管局、市科技局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要充分认识促进内外贸一体化发展的重要性，切实加强组织领导、完善工作机制、落实工作责任、强化协调配合、形成工作合力。成立内外贸一体化工作专班（详见附件），专班办公室设在市商务局，负责牵头推进落实各项重点任务。各部门要建立相应工作机制，制定完善工作方案，确保各项工作落实落地。

（二）完善政策体系。各部门要统筹用好现有财政支持政策，加强贸易政策与产业、财政、金融、科技等政策融合，加大对生产技术改造、营销渠道拓展、科技研发创新等领域的政策支持力度，结合余姚实际，出台内外贸一体化专项配套政策。

（三）强化考核评价。探索建立内外贸一体化评价体系，建立指标晾晒、工作考评等机制。定期召开内外贸一体化工作推进会议，部署推动各项工作，及时总结经验做法。强化考核结果运用，对工作成效明显的部门给予激励表扬，激发工作热情，提高工作实效。

附件2

余姚市内外贸一体化工作任务分解表

注：带△项为宁波市分解指标。